為全面落實《南通市2022“營商環(huán)境提升年”實施意見》和《“萬事好通”南通營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條》的部署要求，以市場主體全生命周期需求為導向，打造“親商安商·如來如愿”如東營商環(huán)境品牌，結合如東工作實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《江蘇省促進政務服務便利化條例》、《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快改革系統(tǒng)集成，全力營造辦事更方便、政策更惠企、服務更貼心、群眾更滿意的一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮政務服務事關市場主體“第一感知、第一印象”的正向功能，為建設“強富美高”新如東提供強力支撐。
二、總體目標
為滿足市場主體開辦、審批、管理、服務等“全生命周期”需求，圍繞市場主體期待和訴求，圍繞“企業(yè)開辦模式提檔、企業(yè)注銷更便利”的工作主線，繼續(xù)推動商事制度改革多重試點成果轉換，全方位打造“馬上辦、網上辦、全天辦、一次辦”的企業(yè)開辦新模式，優(yōu)化企業(yè)登記“全程幫辦服務”，提升方便企業(yè)群眾辦事的“硬實力”，推動行政審批“簡而再簡”，促進市場主體“活之又活”。
三、實施范圍
本方案適用于如東縣行政區(qū)域內所有內資企業(yè)、農民專業(yè)合作社（聯(lián)社）、個體工商戶的登記。
四、主要任務
一、全域推行個體工商戶“自主辦照”向鎮(zhèn)區(qū)延伸。在全縣所有鎮(zhèn)區(qū)（街道）的為民服務中心（行政審批局）設置個體工商戶“自主辦照”延伸服務網點，布設“證照登記自助服務一體機”，通過與幫辦代辦隊伍的“軟硬件”相結合的模式確保延伸工作落到實處。（時間安排：5月底前完成自主辦照一體機布設與調試、幫辦代辦人員業(yè)務培訓；6-10月份由各為民服務中心開展服務工作；11月底前完成延伸工作驗收總結）
二、進一步提升“企業(yè)開辦一站式”服務。1、與人行、商業(yè)銀行對接，優(yōu)化企業(yè)開辦一站服務中銀行開戶流程，進一步縮短企業(yè)開辦耗時（時間安排：4月底前）；2、將醫(yī)保開戶納入“企業(yè)開辦一站式”服務流程，進一步拓展服務鏈條到醫(yī)保開戶（時間安排：5月底前）；3、依托區(qū)域性審批室，成立“區(qū)域性企業(yè)開辦一站式專區(qū)”就近服務投資人（時間安排：12月底前）。
三、成立“企業(yè)變更注銷服務專區(qū)”，建立免費幫辦代辦制度。以縣政務服務代辦中心為核心，建立部門橫向協(xié)作、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）縱向聯(lián)動、業(yè)務閉環(huán)的企業(yè)登記代辦幫辦服務模式，在縣政務服務大廳成立“企業(yè)登記幫辦代辦服務專區(qū)“，配備幫辦代人員6名，為申請人免費提供企業(yè)設立、變更（備案）、注銷登記網上申報、自備登記文書的草擬等服務。申請人可到現(xiàn)場申請幫辦代辦，也可通過南通市代辦幫辦平臺提出申請。（時間安排：9月底前；）
四、將“住所與經營場所分離登記改革”向縱深推進。進一步擴展“一照多址”的應用，對從事一般經營活動的市場在住所以外開展經營活動，屬于同一縣級登記機關管轄的，不用另外設立分支機構，只需申請增加經營場所登記；主動與園區(qū)、企業(yè)孵化器、商務秘書公司等聯(lián)絡宣傳“集群注冊”登記，“一址多照”改革。同時縣與大數(shù)據(jù)中心、公安、住建、不動產等部門會商討論適合我縣的住所核驗方式，實現(xiàn)企業(yè)住所證明“承諾即免交”。（時間安排：12月底前）。
五、試點企業(yè)登記“一次辦”改革。積極探索與實踐“一次辦、聯(lián)合辦”業(yè)務新模式：1、與經營許可科聯(lián)合，試點營業(yè)執(zhí)照與食品經營備案（僅銷售預包裝食品）“一次辦”改革（時間安排：8月底前）；2、在全市范圍內率先試點個股轉讓企業(yè)登記與個稅征收“一次辦”改革（時間安排：6月底前）。
六、推行市場主體注銷登記便利化。將簡易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權債務或債權債務清償完結的市場主體（上市股份有限公司除外），公示時間由45天壓減至20天。人民法院裁定強制清算縫線或裁定宣告破產的企業(yè)，可直接申請簡易注銷，無需經過公告程序。（時間安排：全年做好服務）
五、組織實施
（一）提高認識，加強領導。市場主體登記便捷化是今年我市“萬事好通”南通營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條中的重要舉措，對疫情防控常態(tài)化下的經濟可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義和長遠作用，各涉及部門要高度重視，將此項工作列入重要議事議程，把握改革方向，蹄疾步穩(wěn)扎實推進。
（二）加大宣傳，造就氛圍。充分利用報紙、廣播、電視、網絡、微信、微博等載體進行充分有效宣傳，進一步深化社會各界對企業(yè)開辦、簡易注銷便利化的認知，讓更多的市場主體感受到審批服務溫度，享受到改革紅利。
（三）強化跟蹤，總結提升。圍繞“發(fā)現(xiàn)問題、破解問題”，定期召開工作推進會，定期向各部門、板塊通報整體進展；通過專項提升“回頭看”、申請人滿意度調查等形式形成經驗總結，比照先進地區(qū)、部門工作經驗做法，不斷修正提升。