政策解讀
為深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記，推進(jìn)登記便利化改革，降低企業(yè)開辦成本，激發(fā)市場主體活力，結(jié)合本省實(shí)際，省市場監(jiān)督管理局制定了《江蘇省市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記辦法》。此次辦法的出臺(tái)，是為了規(guī)范市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記，著力破除市場主體登記中不合理限制，合理釋放各類場地資源，推進(jìn)商事登記便利化，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，助力市場主體發(fā)展。具體政策解讀如下：
一、適用范圍：江蘇省內(nèi)登記的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）。
二、住所與經(jīng)營場所的區(qū)別：本辦法所稱住所是市場主體的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，是市場主體的法律文件送達(dá)地、確定司法和行政管轄地的場所。經(jīng)營場所是市場主體開展經(jīng)營活動(dòng)的營業(yè)場所，市場主體可以根據(jù)需要設(shè)立多個(gè)經(jīng)營場所。
除法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定外，市場主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)為真實(shí)、合法、安全的固定場所。
三、分離登記的概念：本辦法所稱的分離登記是指市場主體住所與經(jīng)營場所在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)、屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄的，僅從事一般經(jīng)營活動(dòng)的，可以申請辦理市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記。免于分支機(jī)構(gòu)登記，但法律、行政法規(guī)或者國家有特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分支機(jī)構(gòu)登記。
四、分離登記的類型：1、增加經(jīng)營場所登記，首次申請?jiān)黾咏?jīng)營場所登記的市場主體，登記機(jī)關(guān)在換發(fā)后的營業(yè)執(zhí)照“住所”登記項(xiàng)標(biāo)注“一照多址”；2、取消經(jīng)營場所登記，市場主體已不在該經(jīng)營場所開展經(jīng)營活動(dòng)的、擬辦理遷移登記，遷移后市場主體住所與經(jīng)營場所不屬同一縣（市、區(qū)）級登記機(jī)關(guān)管理的、其他應(yīng)當(dāng)取消的情形的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請取消經(jīng)營場所登記。
五、監(jiān)督管理：登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在出具相關(guān)登記文書之日起20個(gè)工作日，將經(jīng)營場所登記信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）地方頻道向社會(huì)公示。
市場監(jiān)管部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，將登記的經(jīng)營場所納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，核查經(jīng)營場所地址信息的真實(shí)性。經(jīng)核查不在登記的地址經(jīng)營的，依據(jù)《市場主體登記管理?xiàng)l例》中的規(guī)定處理，但不作為經(jīng)營異常名錄列入情形。
對市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得登記的，由登記機(jī)關(guān)依法處理。
六、實(shí)施期限：本辦法于2023年1月30日施行的，有效期至2028年1月29日。