第一條 根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈如東縣機構(gòu)改革方案〉的通知》(通辦〔2024〕39號),制定本規(guī)定。
第二條 縣數(shù)據(jù)局是縣政府工作部門,為正科級,掛縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子。
第三條 縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子政務(wù)、智慧城市、公共信息資源開放利用共享等職責劃入縣數(shù)據(jù)局;縣發(fā)展和改革委員會統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)、推進智慧如東建設(shè)等職責劃入縣數(shù)據(jù)局;縣相關(guān)部門落實數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度,協(xié)調(diào)推進電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)等職責劃入縣數(shù)據(jù)局;原縣行政審批局(縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室)職責劃入縣數(shù)據(jù)局。
第四條 本規(guī)定確定的主要職責、機構(gòu)設(shè)置、人員編制等,是縣數(shù)據(jù)局機構(gòu)職責權(quán)限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)。
第五條 縣數(shù)據(jù)局負責貫徹落實黨中央關(guān)于數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)管理和行政審批工作的方針政策和省委、市委、縣委的決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)管理、行政審批工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是:
(一)負責統(tǒng)籌推進數(shù)字如東、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府規(guī)劃和建設(shè)。組織落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
(二)組織落實數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)管理相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和指標標準規(guī)范等文件和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,指導數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。研究提出培育數(shù)據(jù)要素市場的政策建議,引導數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)資源分類分級管理,組織推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通。
(四)統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。
(五)協(xié)調(diào)推動數(shù)字社會發(fā)展。協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化,協(xié)調(diào)推進智慧城市建設(shè)。
(六)統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設(shè),組織協(xié)調(diào)政務(wù)資源數(shù)據(jù)歸集、共享,扎口縣級政務(wù)信息化建設(shè)項目管理。
(七)組織擬訂數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè),統(tǒng)籌數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理。配合相關(guān)部門推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等重大科技攻關(guān)。
(八)在推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)等相關(guān)職責中,履行數(shù)據(jù)安全職責,負責擬訂相關(guān)數(shù)據(jù)安全政策并組織實施。協(xié)同縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境流動安全評估和監(jiān)管工作。
(九)負責全縣簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。
(十)負責全縣政務(wù)服務(wù)綜合管理和業(yè)務(wù)指導。負責縣政務(wù)服務(wù)綜合標準化建設(shè)工作。
(十一)負責辦理縣級涉及市場準入、投資管理、規(guī)劃審查、安全審查、工程許可等方面的行政審批事項,并承擔相應(yīng)的法律責任。
(十二)負責全縣公共資源交易的管理、監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào),指導鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)公共資源交易管理工作,負責管理縣公共資源交易中心。
(十三)負責對全縣政務(wù)服務(wù)代辦幫辦工作的指導、管理和協(xié)調(diào)。負責推進縣、鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)政務(wù)服務(wù)代辦幫辦平臺一體化建設(shè)和整體聯(lián)動。
(十四)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
第六條 職能轉(zhuǎn)變??h數(shù)據(jù)局要以促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟為主線,以數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理為重點,落實適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保障數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。打通數(shù)據(jù)流通使用的堵點難點,推動數(shù)據(jù)資源歸集、共享和利用,充分挖掘數(shù)據(jù)要素潛能,以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和社會治理方式變革。推動數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大,推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,推動高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略前沿,協(xié)同推動數(shù)據(jù)領(lǐng)域重大科技攻關(guān),構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。以數(shù)字化改革為驅(qū)動,推進政府職能轉(zhuǎn)變,推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。
第七條 有關(guān)職責分工。
與縣市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。1.縣數(shù)據(jù)局負責全縣除外商投資企業(yè)外的各類經(jīng)營主體的登記注冊、負責全縣食品經(jīng)營許可(備案)、食品生產(chǎn)加工小作坊登記、藥品零售企業(yè)經(jīng)營許可工作。2.縣市場監(jiān)督管理局負責外商投資企業(yè)登記注冊指導全縣經(jīng)營主體登記注冊工作,對食品經(jīng)營許可(備案)、食品生產(chǎn)加工小作坊登記、藥品零售企業(yè)經(jīng)營許可工作提供相應(yīng)的專業(yè)和技術(shù)支持??h市場監(jiān)督管理局負責對提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得經(jīng)營主體登記等相關(guān)行政許可的行為進行調(diào)查處理,對除外商投資企業(yè)外的各類經(jīng)營主體需要撤銷登記或許可的提請縣數(shù)據(jù)局作出撤銷決定。
與縣自然資源和規(guī)劃局的有關(guān)職責分工。1.縣數(shù)據(jù)局負責權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)、建設(shè)用地(含臨時建設(shè)用地)規(guī)劃許可、建設(shè)工程(含臨時建設(shè)工程)規(guī)劃許可的收件和證件發(fā)放。2.縣自然資源和規(guī)劃局負責建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)、建設(shè)用地(含臨時建設(shè)用地)規(guī)劃許可、建設(shè)工程(含臨時建設(shè)工程)規(guī)劃許可的技術(shù)審查。
與縣發(fā)改委的有關(guān)職責分工。1.縣數(shù)據(jù)局負責應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批、人防工程平時開發(fā)利用登記、人民防空工程竣工驗收備案的收件和證件發(fā)放。2.縣發(fā)改委負責應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批、人防工程平時開發(fā)利用登記、人民防空工程竣工驗收備案的技術(shù)審查。
第八條 縣數(shù)據(jù)局根據(jù)本規(guī)定第五條明確的主要職責,梳理權(quán)責清單,逐項明確權(quán)責名稱、權(quán)責類型、設(shè)定依據(jù)、履責方式、追責情形等。在此基礎(chǔ)上,制定辦事指南、運行流程圖等,進一步優(yōu)化行政程序,規(guī)范權(quán)力運行。
第九條 縣數(shù)據(jù)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):
(一)辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn),承擔文電、信息、宣傳、安全、機要、檔案、信訪、政務(wù)公開、行政后勤等工作;負責重要會議和活動的組織安排并督辦落實;負責重要文件、綜合性文稿起草和重大課題綜合調(diào)研工作;負責機關(guān)財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作。
(二)人事科。負責機關(guān)及所屬事業(yè)單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓等工作;負責機關(guān)及所屬事業(yè)單位人才隊伍建設(shè),指導所屬事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作;負責干部檔案管理工作;負責機關(guān)及所屬事業(yè)單位出國(境)人員審核報批工作;負責離退休干部工作。
(三)政策法規(guī)科。負責組織起草有關(guān)規(guī)范性文件;承擔規(guī)范性文件的合法性審查以及依法行政工作;組織開展行政審批執(zhí)法監(jiān)督工作,負責有關(guān)行政許可決定的審核,牽頭組織行政許可決定撤銷工作;承擔聽證、行政復議、行政應(yīng)訴等工作;負責行政審批法律法規(guī)的宣傳、執(zhí)法人員培訓和管理工作;承擔行政權(quán)力清單的編制和調(diào)整工作。
(四)數(shù)據(jù)資源科。組織擬訂數(shù)字如東、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府規(guī)劃;研究數(shù)據(jù)領(lǐng)域重大趨勢和重大問題;負責數(shù)字相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大項目等的評估督導。承擔推動數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用工作;承擔落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有關(guān)工作;擬訂數(shù)據(jù)資源分類分級管理制度,負責公共數(shù)據(jù)歸集,協(xié)調(diào)推進公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán),推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通;引導數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)發(fā)展。
(五)數(shù)字經(jīng)濟科。承擔數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃組織實施工作;承擔統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作;研究擬訂促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策措施;促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合。
(六)數(shù)字社會和數(shù)字政府科。承擔數(shù)字社會發(fā)展規(guī)劃組織實施工作;協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化,協(xié)調(diào)推進智慧城市建設(shè);協(xié)同推進數(shù)字公共服務(wù)普惠化、數(shù)字社會治理精準化、數(shù)字生活智能化。承擔數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃組織實施工作;統(tǒng)一建設(shè)和管理縣電子政務(wù)云平臺、電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施;建設(shè)一體化協(xié)同辦公體系,推動機關(guān)內(nèi)部事務(wù)線上集成化辦理;推動部門信息系統(tǒng)整合,負責“一件事一次辦”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等應(yīng)用支撐體系的建設(shè);承擔縣級政務(wù)信息化項目及運維經(jīng)費的相關(guān)審核工作。
(七)數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科。牽頭推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)工作,擬訂有關(guān)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃并推動實施;配合推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等重大科技攻關(guān),協(xié)同推動數(shù)據(jù)要素相關(guān)學科專業(yè)體系和人才隊伍建設(shè);擬訂相關(guān)數(shù)據(jù)安全政策并組織實施;協(xié)同開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境流動安全評估和監(jiān)管工作。
(八)行政審批制度改革科。負責研究提出全縣簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作的政策措施,提出取消下放行政許可事項的建議;推進行政審批規(guī)范化,負責行政許可等依申請辦理政務(wù)服務(wù)事項目錄動態(tài)管理;負責清理規(guī)范涉審中介服務(wù)、優(yōu)化行政審批流程,參與“證照分離”改革。
(九)政務(wù)服務(wù)管理科。承擔全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)工作,協(xié)調(diào)指導鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)工作;統(tǒng)籌負責政務(wù)服務(wù)事項實施清單和辦事指南標準化;組織協(xié)調(diào)南通市縣一體化政務(wù)服務(wù)管理平臺的推廣應(yīng)用,推進“不見面審批(服務(wù))”改革、“一件事一次辦”和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”;組織縣級政務(wù)服務(wù)事項集中受理辦理;負責政務(wù)服務(wù)事項辦理運行的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,對政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析;負責政務(wù)服務(wù)綜合標準化建設(shè)工作;負責對全縣政務(wù)服務(wù)代辦幫辦工作的指導、管理和協(xié)調(diào);負責推進全縣三級政務(wù)服務(wù)代辦幫辦體系建設(shè)和整體聯(lián)動;負責牽頭制定政務(wù)服務(wù)代辦管理制度,牽頭梳理、公布政務(wù)服務(wù)代辦事項目錄;負責對全縣政務(wù)服務(wù)代辦工作進行考核評價。
(十)市場主體設(shè)立科。負責全縣除外商投資企業(yè)外的各類經(jīng)營主體登記注冊工作;負責與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作。
(十一)經(jīng)營許可審批科。負責食品經(jīng)營許可(備案)、藥品零售企業(yè)經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)加工小作坊登記、娛樂場所經(jīng)營活動審批、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動審批、電影放映經(jīng)營許可、文藝表演團體許可,個體演員、個體演出經(jīng)紀人、營業(yè)性演出場所備案;負責上述許可、備案事項的行政指導、現(xiàn)場核查;負責與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作。
(十二)投資管理科(安全生產(chǎn)監(jiān)管科)。負責權(quán)限內(nèi)的政府投資項目審批與企業(yè)投資項目核準、備案;負責權(quán)限內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查;負責權(quán)限內(nèi)危險化學品經(jīng)營許可;負責煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可;負責權(quán)限內(nèi)第三類非藥品類易制毒化學品經(jīng)營備案;牽頭做好項目綜合咨詢和預(yù)審服務(wù)推進工作;負責業(yè)務(wù)相關(guān)審批平臺應(yīng)用推進工作;負責與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作;協(xié)助業(yè)務(wù)相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的管理工作;落實縣安委辦安排的工作,負責本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。
(十三)建設(shè)工程科。負責權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)、建設(shè)用地(含臨時建設(shè)用地)規(guī)劃許可、建設(shè)工程(含臨時建設(shè)工程)規(guī)劃許可的收件和證件發(fā)放。負責應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批、人防工程平時開發(fā)利用登記、人民防空工程竣工驗收備案的收件和證件發(fā)放。負責權(quán)限內(nèi)建筑工程施工許可;負責權(quán)限內(nèi)房屋建筑(房地產(chǎn)項目除外)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案;負責與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作;協(xié)助業(yè)務(wù)相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的管理工作。
(十四)公共資源交易管理科。擬訂公共資源交易管理制度,編制公共資源交易目錄,經(jīng)批準后組織實施;制定實施公共資源交易管理相關(guān)細則和交易規(guī)則;推進全縣公共資源“不見面交易”體系建設(shè);對進入縣公共資源交易平臺的交易活動進行現(xiàn)場監(jiān)管,對縣級交易平臺服務(wù)情況進行考核評價;負責公共資源交易活動相關(guān)投訴的協(xié)調(diào)指導和轉(zhuǎn)辦督辦;牽頭法律、法規(guī)、規(guī)章尚未明確監(jiān)管部門的縣級公共資源進場交易事項的監(jiān)管;協(xié)調(diào)督促行業(yè)監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責。
行政審批服務(wù)室。在袁莊鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、豐利鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)設(shè)置四個區(qū)域性行政審批服務(wù)室,負責區(qū)域內(nèi)經(jīng)營主體登記、食品經(jīng)營許可(備案)、幫辦代辦等事項。
督查與績效考評辦公室。負責政務(wù)服務(wù)相關(guān)的評估督導工作;負責縣政務(wù)服務(wù)大廳日常管理工作,負責對各進駐部門、單位的政務(wù)服務(wù)行為進行監(jiān)督檢查,對窗口工作人員進行日常管理、教育培訓和監(jiān)督考核;承擔政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)投訴受理、調(diào)查和處置工作;承擔審批服務(wù)群眾滿意度測評、群眾意見建議反饋和測評結(jié)果運用工作;會同有關(guān)科室推進政務(wù)服務(wù)綜合標準化建設(shè)和宣貫工作。負責綜合績效考核管理工作。
總師室。負責數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)、行政審批的技術(shù)指導和管理工作。
機關(guān)黨總支。負責機關(guān)及所屬事業(yè)單位的黨群工作。
第十條 縣數(shù)據(jù)局機關(guān)行政編制39名。設(shè)局長1名,副局長4名。股級領(lǐng)導職數(shù)28名,其中正科長(主任)21名(含督查與績效考核辦公室主任1名、總工程師1名、機關(guān)黨總支專職副書記1名、行政審批服務(wù)室主任4名),副科長(副主任)7名。
第十一條 縣數(shù)據(jù)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
第十二條 本規(guī)定由縣委負責解釋,其調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。