發(fā)放工作的通知
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），縣各相關(guān)部門：
為全面貫徹落實中央惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，根據(jù)江蘇省財政廳、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省實際種糧農(nóng)民一次性補貼發(fā)放實施方案的通知》（蘇財農(nóng)〔2022〕13號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好全縣2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼發(fā)放工作有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，應(yīng)對農(nóng)資市場價格上漲形勢，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，確保國家糧食安全戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、補貼政策
（一）補貼對象。補貼發(fā)放對象為實際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個人和組織，根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，確定補貼發(fā)放對象，原則上補給承擔農(nóng)資價格上漲成本的生產(chǎn)者。對于流轉(zhuǎn)土地種糧的個人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）,確定補貼發(fā)放對象。
（二）補貼依據(jù)和標準。補貼依據(jù)為2022年夏收小麥播種面積和計劃種植的水稻、玉米、大豆、薯類播種面積，對未種植的項目結(jié)合2021年度實際種植面積情況和今年計劃種植面積合理確定播種面積，總的面積原則上以2022年耕保面積作為基礎(chǔ)。待全縣面積核實確定后明確補貼標準。
三、時間部署
為確保按時做好2022年實際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放工作，根據(jù)蘇財農(nóng)〔2022〕13號文件要求，這項工作時間緊、要求高、任務(wù)重，既是一項經(jīng)濟工作，又是一項政治工作，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）務(wù)必高度重視，針對實際情況，全縣于4月底全面完成2022年實際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放工作，具體時間要求：
4月6日至16日，由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）組織所轄各村（社區(qū)）以村（社區(qū)）民小組為單位，在堅持公平、公正嚴格執(zhí)行補貼政策的前提下，將應(yīng)享受的補貼面積精準落實到戶，填報《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼分戶登記清冊》（附件1，以下簡稱《分戶登記清冊》）。每個農(nóng)戶必須簽字確認，然后經(jīng)村（社區(qū)）經(jīng)辦人與村（社區(qū)）民委員會主任簽字，加蓋村（社區(qū)）公章后，連同電子表，報所在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）組織對所轄村（社區(qū)）上報的補貼面積進行核實，核實無誤并在《分戶登記清冊》上加蓋鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公章后，由當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門組織對《分戶登記清冊》進行張榜公示。公示須在村（社區(qū)）公示欄和村（社區(qū)）民小組醒目位置處一并進行，公示時間不得少于7個工作日，并須留存有關(guān)公開、公示的照片等相關(guān)圖文資料。公示內(nèi)容主要包括：戶主或其他經(jīng)營主體負責人姓名、補貼面積等，以及縣與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兩級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的舉報電話等。對公示內(nèi)容有異議的，要及時查實更正并再次進行張榜公示。無異議后，由當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門于4月17日前，共同填報好《2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼分村匯總表》（附件2），經(jīng)鎮(zhèn)長（區(qū)管委會主任、街道辦主任）及相關(guān)責任人與制表人簽字，加蓋鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公章后，報縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
4月20日前縣將補貼標準通知各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政局“一折通”專管員根據(jù)補貼標準，及時將補貼數(shù)據(jù)導(dǎo)入“一折通”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，4月25日前由縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行、縣農(nóng)商行負責將補貼資金全部打卡發(fā)放到補貼對象。因各種原因造成補貼面積漏報、少報的，由相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和村（社區(qū)）自行妥善處理，縣財政不予補發(fā)漏報、少報補貼資金。
這次各階段時間安排都非常緊，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的完成時間只能提前，不能推遲，絕不能影響全縣甚至全省的發(fā)放工作，由此，所造成的不良影響，將追究相關(guān)人員的責任。
四、相關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省統(tǒng)一要求，2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼發(fā)放工作由縣人民政府具體負責，建立健全工作協(xié)同和數(shù)據(jù)信息共享機制，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切部門合作，同級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體組織實施。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和村（社區(qū)）作為2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼發(fā)放工作的具體實施主體，必須對補貼對象和補貼面積的真實性負責。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)迅速建立健全相應(yīng)工作機制，成立由主要行政負責人、分管負責人以及紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責人、各村（社區(qū)）負責人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組負責加強部門配合，明確各自工作職責，壓緊壓實責任，確保該項補貼政策及時落實到位。
（二）規(guī)范發(fā)放流程。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要嚴格按照補貼發(fā)放規(guī)定，比照耕地地力保護補貼發(fā)放流程，切實做好補貼面積、補貼金額核定、登記造冊、公開公示和審核匯總等工作；補貼發(fā)放必須全部通過涉農(nóng)補貼“一折通”信息系統(tǒng)操作，款項摘要統(tǒng)一注明“一次性補貼”，及時上傳補貼數(shù)據(jù)。對村（社區(qū)）組集體、國有農(nóng)場、縣屬墾區(qū)等集體組織應(yīng)享受的補貼，要視同農(nóng)戶一樣，列至系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)村（社區(qū)）民小組中錄入。嚴禁任何單位和個人以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金或抵頂其他任何款項、扣押農(nóng)戶“一折通”存折。
（三）強化政策宣傳。各地和有關(guān)單位要通過多種渠道進行廣泛宣傳。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）要準確把握補貼的政策目標和管理要求，深入村組、農(nóng)戶宣講政策，重點明確此次補貼為一次性補貼、補貼對象為實際種植糧食的生產(chǎn)者、補貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入。
（四）強化監(jiān)督檢查。一是要設(shè)立監(jiān)督電話。縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將同時分別設(shè)立補貼工作監(jiān)督舉報電話；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也必須設(shè)立相應(yīng)的補貼發(fā)放監(jiān)督舉報電話，通過相關(guān)媒體及公示欄公布補貼落實情況，自覺接受群眾監(jiān)督。二是建立補貼檔案，及時整理歸檔相關(guān)資料，妥善保存，以備查詢。三是將2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金納入鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政就地就近資金監(jiān)管范圍，按規(guī)定程序和方法切實強化資金監(jiān)管。四是要建立紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，加強各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅查處違反補貼發(fā)放政策規(guī)定的行為；要加強信訪工作處理，維護農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的合法權(quán)益，杜絕各類違規(guī)違紀行為。
補貼發(fā)放結(jié)束后，縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，將適時組織對各地補貼發(fā)放情況進行抽查，并將抽查情況予以通報。
附件：1.2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼分戶登記清冊（樣表格式）
2.2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼分村匯總表（樣表格式）
如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 如東縣財政局
2022年4月1日
附件1
2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼分戶登記清冊 |
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鎮(zhèn)（區(qū)、街道） 村（社區(qū)）民委員會（蓋章） |
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序號 |
戶主姓名 |
小麥面積（畝） |
稻谷面積（畝） |
玉米面積（畝） |
大豆面積（畝） |
甘薯面積（畝） |
糧食播種面積（畝） |
應(yīng)享受補貼面積（畝） |
補貼標準（元/畝） |
補貼金額（元） |
聯(lián)系電話 |
戶主簽章 |
村（社區(qū)）民委員會主任（簽名）： 數(shù)據(jù)采集人（簽名）： |
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縣級舉報電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局84532997 財政局84529568 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）舉報電話： |
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附
注：此表由村（社區(qū)）民委員會填報，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）加蓋公章后在村（社區(qū)）、組公示。由村（社區(qū)）民委員會、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門分別留檔。公示無異議后，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）填報附件2，上報縣財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
附件2
2022年度實際種糧農(nóng)民一次性補貼分村匯總表 |
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鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）（蓋章） |
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序號 |
村名 |
補貼組數(shù)（個） |
補貼戶數(shù)（戶） |
小麥面積（畝） |
稻谷面積（畝） |
玉米面積（畝） |
大豆面積（畝） |
甘薯面積（畝） |
糧食播種面積（畝） |
應(yīng)享受補貼面積（畝） |
補貼金額（元） |
備注 |
合計 |
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鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負責人： 農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局局長： 財政局局長： 填表人： |
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注：此表由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）核實匯總后，上報縣財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。