| 索引號： | 014235070/2024-00127 | 分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 文號： | 東農(nóng)〔2024〕118號 | ||
| 成文日期： | 2024-08-06 | 發(fā)布日期： | 2024-08-06 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于全面推行村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，各街道辦事處，縣各有關(guān)部門：
為貫徹落實上級有關(guān)全面推行村級會計委托代理服務(wù)工作要求，加大農(nóng)村集體財務(wù)的監(jiān)管力度，促進村級財務(wù)管理工作規(guī)范有序開展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就全面推行村級會計委托代理服務(wù)工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、充分認(rèn)識全面推行村級會計委托代理服務(wù)工作的重要性
實行村級會計委托代理服務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理，深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。當(dāng)前，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要把全面推行村級會計委托代理服務(wù)工作作為推進村級集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的一項重要工作抓實抓好。近年來，我縣的村賬村記工作雖然發(fā)揮了村級會計主體作用，但也存在監(jiān)督機制薄弱、會計隊伍不穩(wěn)定、會計核算不規(guī)范等問題，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要統(tǒng)一思想認(rèn)識，以農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治為契機，全面推進村級會計委托代理服務(wù)工作，建立鎮(zhèn)（區(qū)、街道）級村級會計委托代理機構(gòu)。
二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立村級會計委托代理服務(wù)體系
（一）組建代理服務(wù)機構(gòu)。我縣的村級會計代理服務(wù)機構(gòu)由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府（管委會、辦事處）負(fù)責(zé)組建，落實辦公場所及設(shè)備、會計檔案室等。村級會計代理服務(wù)機構(gòu)的名稱為“如東縣XX鎮(zhèn)（區(qū)、街道）村級會計委托代理服務(wù)中心”，代表鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府（管委會、辦事處）承擔(dān)“村賬鎮(zhèn)記”工作，負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門農(nóng)經(jīng)工作負(fù)責(zé)人兼任，票據(jù)稽核人員由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）從事農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任，原則上每4至5個村配備一名代理記賬人員，可從鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公務(wù)員、事業(yè)單位人員、現(xiàn)職村干部（人員身份和工資渠道不變）中符合條件的人員中調(diào)配，也可對外公開招聘，實行鎮(zhèn)聘鎮(zhèn)管。對外公開招聘的會計代理服務(wù)人員報酬包括崗位報酬和績效報酬兩部分，由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政部門統(tǒng)一發(fā)放。崗位報酬和“五險一金”參照《中共如東縣委印發(fā)<關(guān)于推行村干部專業(yè)化管理的實施意見（試行）>的通知》（東委〔2022〕31號）中村經(jīng)管員對應(yīng)的層級檔位待遇確定，績效報酬按本年度各村經(jīng)管員績效報酬的平均數(shù)確定。招聘的村級會計代理服務(wù)人員報酬和工作經(jīng)費由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政部門按每個被代理村不超過5000元的標(biāo)準(zhǔn)籌集，不足部分由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政部門補足到位。
（二）簽訂會計代理協(xié)議。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要在確保村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變的前提下，做好要“村賬鎮(zhèn)記”工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府（管委會、辦事處）要與各村級組織（包括村股份經(jīng)濟合作社、村民委員會、村集體領(lǐng)辦新型合作農(nóng)場等）分別簽訂村級會計委托代理服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)（村股份經(jīng)濟合作社會計委托代理協(xié)議書參考文本見附件1）。要根據(jù)《會計法》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)定，按村股份經(jīng)濟合作社、村民委員會、村集體領(lǐng)辦新型合作農(nóng)場三個會計主體分別設(shè)置會計賬簿，確保賬務(wù)真實完整。
（三）建立委托代理制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要全面建立與村級會計委托代理相關(guān)的崗位責(zé)任、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部牽制、票據(jù)稽核、財務(wù)印鑒保管、會計檔案管理、財務(wù)公開等制度。要強化崗位責(zé)任意識，落實村級會計委托代理各相關(guān)崗位工作職責(zé)（見附件2）。村級組織負(fù)責(zé)會計資料的真實性、合法性和有效性，村級會計委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)會計資料的合規(guī)性和會計核算的規(guī)范性。村級會計委托代理服務(wù)中心要將村級財務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債等會計信息，按月或按季反饋到鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后，由村級組織在規(guī)定時間向農(nóng)民群眾公開，接受群眾監(jiān)督。
（四）規(guī)范業(yè)務(wù)處理流程。加強對原始憑證的審核把關(guān)，實行“先理財、后審批、再入賬”。村級支出實行按資金來源和預(yù)算“一支筆”審批制度，村級所有支出須經(jīng)村級組織負(fù)責(zé)人審批后支出，其中：2000元至20000元的支出經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核通過后支出，20000元以上的支出經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分管負(fù)責(zé)人兩級審核通過后支出。規(guī)范村級會計委托代理業(yè)務(wù)結(jié)報程序，村級財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證及對應(yīng)附件，經(jīng)手人、證明人簽字并注明用途，經(jīng)村監(jiān)督委員會民主理財通過后，由村主辦會計復(fù)核，交村級組織負(fù)責(zé)人審批同意后，報鎮(zhèn)（區(qū)、街道）村級會計委托代理服務(wù)中心審核記賬。村級組織會計業(yè)務(wù)實行按月分類、分項“一事一結(jié)報”，村內(nèi)工程建設(shè)項目必須在完工驗收通過后一個月內(nèi)結(jié)報，不得跨年度結(jié)報。結(jié)報時，村級組織財會人員要把原始憑證及附件等會計資料交鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門稽核，并與代理記賬人員辦理原始憑證及附件交接簽收手續(xù)。村級會計人員要通過江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺，按實際收付款項的日期順序登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，同時要建立健全債權(quán)債務(wù)、村集體資產(chǎn)收益、征收土地補償費等臺賬。村級會計委托代理服務(wù)中心要按年度建立村級會計代理檔案，及時整理歸檔。
三、落實保障措施，確保村級會計委托代理服務(wù)工作穩(wěn)步推進
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要高度重視，建立鎮(zhèn)（區(qū)、街道）級各相關(guān)部門責(zé)任制，把開展村級會計委托代理服務(wù)作為加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升基層治理能力的重要內(nèi)容。要制定工作計劃，細(xì)化工作舉措，確保鎮(zhèn)（區(qū)、街道）級會計委托代理中心于8月底前組建到位，做到場所、人員、經(jīng)費、制度、職責(zé)“五落實”，完成會計資料交接工作，實現(xiàn)會計委托代理實質(zhì)化運轉(zhuǎn)。
（二）精心選人用人。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要合理設(shè)置選聘會計代理人員的條件和程序，確保會計代理人員具備專業(yè)知識和技能來處理農(nóng)村集體財務(wù)會計工作。要明確村級會計委托代理服務(wù)中心的具體操作規(guī)范，保證代理服務(wù)的質(zhì)量，要定期評估會計委托代理人員的工作績效，確保他們能夠按時、按質(zhì)完成工作。要加強對村級會計管理人員的培訓(xùn)和教育，提高其會計專業(yè)知識和管理能力，確保村級會計管理人員能夠有效地與會計委托代理服務(wù)中心合作，共同推進村級會計委托代理服務(wù)。
（三）強化平臺監(jiān)管。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要按照省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理促進新型集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕46號）要求，通過數(shù)字賦能，提升集體財務(wù)與資產(chǎn)數(shù)字化管理水平。村級組織各會計主體賬目核算情況要全面納入江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺，充分發(fā)揮好平臺的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、綜合分析、預(yù)警監(jiān)督、交易管理5大操作模塊功能，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的在線處理和存儲，提升農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理信息化、公開化、數(shù)字化水平。
附件：1.村級會計委托代理協(xié)議書（參考文本）
2.村級會計委托代理相關(guān)崗位工作職責(zé)
如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年8月6日