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各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門，局各相關(guān)單位：

    為進一步加強全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推動綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于開展南通市重點地區(qū)蔬菜質(zhì)量安全提升工作的通知》（通農(nóng)發(fā)〔2024〕148號）精神，結(jié)合我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)布局和實際種植情況，經(jīng)研究，現(xiàn)制定《如東縣重點地區(qū)蔬菜質(zhì)量安全提升工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

                                   如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    

                                    2024年12月24日

                如東縣重點地區(qū)蔬菜質(zhì)量安全提升工作方案

一、總體思路和工作目標

深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求和重要批示精神，針對蔬菜禁限用農(nóng)藥使用問題以及常規(guī)農(nóng)藥殘留超標問題，聚焦蔬菜生產(chǎn)重點區(qū)域，采取“一個區(qū)域、一套責任體系、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“五個一”精準治理模式，力爭用1年左右時間，實現(xiàn)生產(chǎn)方式進一步轉(zhuǎn)型升級，綠色防控技術(shù)得到普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)投入品使用更加科學合理，生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合食品安全國家標準，屬地責任、監(jiān)管責任、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任進一步落實。

二、治理重點區(qū)域

1.我縣重點蔬菜生產(chǎn)區(qū)域（鎮(zhèn)區(qū)、街道）。市級重點鎮(zhèn)：大豫、曹埠，縣級重點鎮(zhèn)：掘港、外農(nóng)、長沙、栟茶、洋口。

2.芫荽生產(chǎn)基地、“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地。

三、治理重點品類

（一）蔬菜重點品種。豇豆、韭菜、芹菜、芫荽及需防治地下害蟲的蔬菜品種；例行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)風險較高的大蔥、葉用（莖用）萵苣、普通白菜等。

（二）蔬菜易超標農(nóng)殘種類。常規(guī)農(nóng)藥易超標檢出率較高的為：甲氰菊酯、多菌靈、噻蟲嗪、噻蟲胺、苯醚甲環(huán)唑、甲霜靈、多效唑、吡唑醚菌酯、烯酰嗎啉等；禁限用農(nóng)藥可能檢出風險較高為：毒死蜱、甲拌磷、克百威等。

四、監(jiān)管重點對象

（一）商品類蔬菜的種植主體（含小散戶）；

（二）蔬菜收儲運主體；

（三）區(qū)域內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營主體。

五、集中治理時間

2024年12月—2025年12月。

六、重點任務(wù) 

（一）精準掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況。做好生產(chǎn)經(jīng)營信息調(diào)查，摸清生產(chǎn)基地（生產(chǎn)者）的種植品種、面積、產(chǎn)量、病蟲害發(fā)生、實際用藥習慣、農(nóng)產(chǎn)品上市時間等情況；摸清區(qū)域內(nèi)所有蔬菜收儲運主體信息、主要收購品種、銷售地點、自檢及委托檢測、合格證出具等情況。（牽頭部門：局安全生產(chǎn)監(jiān)管科，協(xié)同部門：縣蠶桑指導站、縣植保站）

（二）建立重點地區(qū)監(jiān)管責任體系。按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”要求，每個網(wǎng)格明確專人負責。各地要明確對蔬菜重點區(qū)域(鎮(zhèn)區(qū)、街道)監(jiān)管的負責人、責任部門、責任人，充分發(fā)揮村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員及網(wǎng)格小組長作用，進一步壓實監(jiān)管責任、落實監(jiān)管任務(wù)。（牽頭部門：局安全生產(chǎn)監(jiān)管科，協(xié)同部門：局種植業(yè)管理科）

（三）強化“網(wǎng)格化+精準監(jiān)管”。將蔬菜種植規(guī)模戶、近三年被各級抽檢不合格的小散戶和蔬菜收儲運主體全部入網(wǎng)監(jiān)管；其余種植戶納入本地監(jiān)管名錄。以問題為導向，各地每月開展巡查檢查至少1次；產(chǎn)品上市期間，“三棵菜”、芫荽和例行監(jiān)測風險蔬菜品種按照要求“批批檢”，低風險蔬菜品種至少抽檢1次；結(jié)合2024年各級風險監(jiān)測結(jié)果和各地“批批檢”等情況，將不合格樣品的生產(chǎn)主體列為必抽對象，隨機抽檢重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點蔬菜品種；督促收儲運主體全面落實主體責任，主動開展批批自檢或委托檢測，出具承諾達標合格證?？h級監(jiān)管部門要對發(fā)現(xiàn)的問題要開具問題交辦單，并督促整改，積極主動向農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門移交農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的有效線索。（牽頭部門：局安全生產(chǎn)監(jiān)管科，協(xié)同部門：縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊）

（四）嚴格投入品銷售經(jīng)營管理。加強江蘇省農(nóng)藥經(jīng)營電子臺賬管理系統(tǒng)的應(yīng)用和推廣普及，建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品二維碼標注、追溯管理制度；加強農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管，進一步規(guī)范禁限用農(nóng)藥的定點銷售、實名購買、購銷臺賬、溯源管理等經(jīng)營行為；加大對超范圍經(jīng)營農(nóng)資、銷售假冒偽劣農(nóng)資的查處力度，有力打擊農(nóng)資違法銷售行為。（牽頭部門：局種植業(yè)管理科、縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊）

（五）推行綠色種植方式。依托區(qū)域農(nóng)技服務(wù)中心，推行蔬菜投入品安全使用指導員制度，負責區(qū)域內(nèi)用藥指導及監(jiān)督。結(jié)合本地氣候、生態(tài)等資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，調(diào)整優(yōu)化種植區(qū)域布局，指導農(nóng)戶采用綠色技術(shù)模式，摒棄大肥大水大藥的傳統(tǒng)種植習慣。倡導蔬菜科學綠色種植，推廣輪作模式，降低菌源基數(shù)和蟲口密度，集成推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)藥科學安全使用。（牽頭部門：局種植業(yè)管理科，協(xié)同部門：縣蠶桑指導站、縣植保站）

（六）嚴查種植和收儲運環(huán)節(jié)使用禁限用藥行為。堅持“零容忍”，常態(tài)化開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加大監(jiān)督抽查力度，提高抽檢比例，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對日常檢查、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的使用禁限用農(nóng)藥、常規(guī)農(nóng)藥殘留超標等問題開展行政調(diào)查，構(gòu)成犯罪的及時將案件移送公安機關(guān)，嚴厲懲治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，協(xié)同部門：局安全生產(chǎn)監(jiān)管科）

（七）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓。加強安全用藥宣傳培訓，讓種植者、收儲運主體牢固樹立“不合格不上市”的意識，糾正常規(guī)農(nóng)藥可隨意使用的錯誤認識。對規(guī)模化生產(chǎn)主體、重點村種植戶，每年至少組織一次安全用藥培訓。開展常規(guī)農(nóng)藥殘留速測技術(shù)培訓，加快推行農(nóng)藥膠體金速測法，全面推進生產(chǎn)主體主動開展農(nóng)藥殘留速測。在農(nóng)資經(jīng)營門店、種植基地、收儲運場所及重點品種種植戶家中張貼禁限用農(nóng)藥清單等宣傳資料。（牽頭部門：局種植業(yè)管理科、局安全生產(chǎn)監(jiān)管科，協(xié)同部門：縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、縣蠶桑指導站、縣植保站）

（八）開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測。對種植業(yè)產(chǎn)地污染高風險區(qū)域開展產(chǎn)地農(nóng)藥殘留和重金屬殘留監(jiān)測調(diào)查，主要監(jiān)測蔬菜禁限用農(nóng)藥殘留和重金屬含量。積極實施土壤改良，排除或防治影響農(nóng)作物生育和引起土壤退化等不利因素，改善土壤性狀，提高土壤肥力，為農(nóng)作物創(chuàng)造良好土壤環(huán)境條件。（牽頭部門：縣土肥站）

七、有關(guān)要求

（一）提高政治站位。蔬菜質(zhì)量安全提升工作是貫徹落實習近平總書記重要批示精神，守護人民群眾“舌尖上的安全”的具體措施。各地各有關(guān)部門要提高政治站位，強化責任感、使命感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到全縣部署要求上來，嚴格落實屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，堅持“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，堅決杜絕形式主義、“走過場”治理，真刀真槍查找問題，拿出管用措施，實實在在解決問題。

（二）加強組織領(lǐng)導。全面壓實行業(yè)監(jiān)管、部門監(jiān)管、屬地監(jiān)管責任和主體責任。將蔬菜農(nóng)藥殘留超標問題治理作為落實食品安全黨政同責的重要內(nèi)容，對治理過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時指導，及時解決，并鞏固提升治理成效。

（三）強化監(jiān)管指導。要全鏈條各環(huán)節(jié)摸清重點蔬菜產(chǎn)品藥殘問題產(chǎn)生的根源，開展專項會診，實施精準的規(guī)范用藥指導、技術(shù)服務(wù)。針對禁限用農(nóng)藥使用、常規(guī)農(nóng)藥殘留超標問題采取不同的治理措施。

（四）推進社會共治。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)水平和法律意識。要暢通投訴舉報渠道，出臺相關(guān)獎勵辦法，接受群眾監(jiān)督。要以多種形式加大宣傳力度，宣傳行動成效，曝光典型案例，營造強大聲勢，震懾違法犯罪行為，引導社會力量積極參與蔬菜藥殘留問題治理。

請蔬菜生產(chǎn)重點區(qū)域（鎮(zhèn)區(qū)、街道）于12月26日前，建立區(qū)域內(nèi)的芫荽生產(chǎn)基地、收儲運主體、商品類蔬菜種植主體的監(jiān)管檔案，明確監(jiān)管網(wǎng)格責任人、蔬菜投入品安全使用指導員，并將重點區(qū)域商品蔬菜種植主體名錄（附件1）和蔬菜收儲運主體名錄（附件2）報送至局安全生產(chǎn)監(jiān)管科，聯(lián)系人：張鈺冰，聯(lián)系電話：84180036。

附件：1.重點區(qū)域商品蔬菜種植主體名錄

2.蔬菜收儲運主體名錄

附件1

重點區(qū)域商品蔬菜種植主體名錄

填報單位：                                                      

縣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村

種植主體名稱

負責人姓名

手機號碼

在田面積（畝）

預計采收時間

指導員 姓名

手機 號碼

監(jiān)管員姓名

手機 號碼

協(xié)管員姓名

手機 號碼

主體 性質(zhì)

備注:1.在田面積，指在田重點商品蔬菜種植面積，包括直播和定植，不包括育苗面積。

   2.同一種植主體每直播和定植一批，填一行。

   3.每月25日前更新一次，一是新增本月直播和定植信息，二是核減已采收的面積。

   4.主體性質(zhì)分為公司、合作社、家庭農(nóng)場、個人及工商登記其他類經(jīng)營主體。

附件2

蔬菜收儲運主體名錄

填報單位：   

縣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村

收儲運主體名稱

負責人姓名

手機號碼

主要收購品種

年收購量

主要銷售地區(qū)

監(jiān)管員姓名

手機 號碼

協(xié)管員姓名

手機 號碼

是否進校園

備注：蔬菜收儲運主體的信息收集不限制于蔬菜重點鎮(zhèn)，做好應(yīng)錄盡錄。