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（一）船東船長主體責(zé)任推進(jìn)落實(shí)行動。

督促漁船船東船長嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、伏季休漁、特許捕撈等制度，確保漁船進(jìn)出港報告率、編組生產(chǎn)率、北斗開機(jī)率保持95%以上。

各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織；縣漁政大隊及各中隊。

例如，前三季度通報我鎮(zhèn)漁船三率各為96%等，如都達(dá)到95%也可。

嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《漁船安全作業(yè)“五必須、五嚴(yán)禁”》《漁船安全出?！笆畟€必須”》《江蘇省沿海漁船漁港“消防十條”》。

年月日，在什么地方開展了什么活動，如發(fā)放多少宣傳資料等，包括局印發(fā)的資料也可算。

充分發(fā)揮漁船檢驗(yàn)把關(guān)作用，堅決把問題隱患解決在漁船出海之前。

縣漁政大隊及漁港科、各漁政中隊。

如何檢查把關(guān)，如組織開展質(zhì)量檢查等。

督促船東船長履行落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單（蘇農(nóng)辦漁〔2020〕12號），認(rèn)真開展重大隱患自查并及時整改到位，禁止存在重大安全隱患漁船出港出海生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)在海漁船存在重大安全隱患的應(yīng)責(zé)令返港整改；對拒不整改或整改進(jìn)展緩慢的，綜合運(yùn)用曝光、記分、列為重點(diǎn)監(jiān)管對象、集中學(xué)習(xí)、行政處罰等方式嚴(yán)肅處理，形成有效震懾。

各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織；縣漁政大隊及各中隊。

什么時間段（年度），如簽訂告知了多少船東船長多少份。三年行動來的重大隱患次數(shù)等，集中教育的船數(shù)、人數(shù)等。

（二）海洋漁船安全監(jiān)管效能提升行動。

堅定不移推進(jìn)實(shí)名制保險，督促企業(yè)、船東為從業(yè)人員依法投保工傷保險、雇主責(zé)任保險，鼓勵加投商業(yè)保險，確保應(yīng)保盡保、實(shí)名雙保到位，切實(shí)提升風(fēng)險抵御能力；加強(qiáng)投保前人員持證情況核查，無證（過期）人員不得辦理保險。

各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織；縣漁政大隊及各中隊；互保如東辦事處。

船員數(shù)，投保雇主保險人數(shù)、其他保險人數(shù)等，達(dá)到實(shí)名雙保

嚴(yán)格落實(shí)“定人聯(lián)船”責(zé)任，全面推行船管員每日工作“七項(xiàng)任務(wù)”，落實(shí)漁船航行“一駕駛一值守”措施，開展?jié)O船駕駛值班在崗抽查，避免漁船值班瞭望缺位、失職。

各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織。

如何落實(shí)的，如責(zé)任狀、考核等

如對在海船船長的提醒等。如發(fā)送提醒多少次。

按照上級部署，完成大中型海洋漁船老舊北斗終端更新、小型海洋漁船初裝簡易北斗終端，2024年實(shí)現(xiàn)對所有海洋漁船的24小時不間斷船位監(jiān)測。2025年，依托船位動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對10人以上重點(diǎn)漁船進(jìn)行特殊標(biāo)識、重點(diǎn)監(jiān)控，促進(jìn)重大風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早化解。

縣漁政大隊及搜救中心（無管站）；各沿海鎮(zhèn)區(qū)及其漁船服務(wù)組織配合。

如進(jìn)展情況，對不規(guī)范配備使用的整治、整改或處罰情況等。

緊盯出港前安全檢查和海上執(zhí)法檢查，實(shí)施作業(yè)風(fēng)險防范攻堅；緊盯漁船重大隱患，實(shí)施突出問題專項(xiàng)攻堅。抓好即將出臺的《江蘇省安全生產(chǎn)風(fēng)險管理?xiàng)l例》《江蘇省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理辦法》的貫徹落實(shí)。

各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織；縣漁政大隊及各中隊。

對照漁船檢查頻次要求開展檢查情況。

（三）漁船安全隱患排查整治行動。

集中開展?jié)O船消防水滅火系統(tǒng)缺陷、應(yīng)急通道不暢、電線電纜私拉亂接、廚房液化氣瓶存放不規(guī)范等消防安全隱患的整治，規(guī)范漁船有限空間安全操作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行對賬銷號、閉環(huán)管理。

各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織；縣漁政大隊及漁港科、各中隊。

如發(fā)現(xiàn)整治了各類隱患次數(shù)等。

按照市局部署，抓好漁船輔助工具設(shè)施建造、維護(hù)、管理規(guī)范的試行，有序推進(jìn)漁船輔助工具管理系統(tǒng)的研發(fā)，確保2025年投入正常運(yùn)行。

局漁業(yè)漁政科，各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織，縣漁政大隊及各中隊。

輔助工具的規(guī)范管理情況等

抓好《江蘇省海洋漁業(yè)船舶安全檢查實(shí)用手冊》的宣傳培訓(xùn)，做好隱患排查點(diǎn)擊式講解短視頻在漁業(yè)安全管理微信群的播送，全面提高隱患排查能力。

縣漁政大隊及各中隊，各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織。

開展宣傳的相關(guān)情況

按照省廳部署，2025年，規(guī)范營運(yùn)漁船消防、救生、航行、信號、無線電等重要設(shè)備配備安裝，完成營運(yùn)漁船號燈提檔升級、艙口蓋規(guī)范化改造、耐用材質(zhì)消防栓和安全型插座的推廣使用；優(yōu)化改進(jìn)新建漁船電氣裝置、艙室和廚房布置等，打造更安全舒適漁船。

縣漁政大隊及漁港科、各漁政中隊；各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織配合。

工作進(jìn)展情況等

健全安全隱患有獎舉報制度，2026年基本形成常態(tài)化隱患排查整治機(jī)制。

各沿海鎮(zhèn)區(qū)，局各相關(guān)自科室和單位。

是否健全有獎舉報制度，文號

（四）漁業(yè)船員安全意識和技能提升行動。

持續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月活動，深入推進(jìn)漁業(yè)安全宣傳“五進(jìn)”活動。

開展安全事故警示教育，以案釋法引導(dǎo)漁業(yè)船員深刻汲取事故教訓(xùn)。

局各相關(guān)自科室和單位；各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織。

開展活動的相關(guān)情況、如時間、次數(shù)、資料發(fā)放數(shù)量等

貫徹執(zhí)行《江蘇省漁業(yè)船員管理實(shí)施辦法》，規(guī)范培訓(xùn)行為和考試流程，嚴(yán)把考試標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，推進(jìn)職務(wù)船員實(shí)景模擬考試，強(qiáng)化航行作業(yè)操作、應(yīng)對事故險情、緊急逃生救生等實(shí)操能力考核。

縣漁政大隊及漁港科。

工作情況，如培訓(xùn)船員的期數(shù)、次數(shù)等

科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)抓好漁船船東船長船員的安全教育，及時推送通導(dǎo)設(shè)備操作及簡單故障排除教學(xué)視頻，開展碰撞、落水、火災(zāi)等風(fēng)險防范應(yīng)對等針對性教育培訓(xùn)，鼓勵有條件的鎮(zhèn)區(qū)對漁船職務(wù)船員、普通船員分班培訓(xùn)，確保所有漁船船東船長船員每年輪訓(xùn)一遍。

各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織；局各相關(guān)自科室和單位。

開展年度教育培訓(xùn)次數(shù)、人數(shù)等情況，

落腳點(diǎn)確保所有人員培訓(xùn)一次。

（五）“網(wǎng)格化”管理基礎(chǔ)支撐行動。

推動漁船服務(wù)組織從“管起來”向“管得好”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)漁船服務(wù)組織集約化、專業(yè)化，切實(shí)將定人聯(lián)船、“三率”核查、出港前檢查、隱患排查等任務(wù)真正落到實(shí)處。

局漁業(yè)漁政科，各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織；縣漁政大隊及各中隊配合。

服務(wù)組織建設(shè)及人員是否規(guī)范建設(shè)配置管理到位，三率核查、檢查等工作進(jìn)展到位。

加大對漁船服務(wù)組織的經(jīng)費(fèi)支持力度，保障有效運(yùn)行。

統(tǒng)籌用好漁業(yè)發(fā)展支持政策和資金（十中）

各沿海鎮(zhèn)區(qū)，局漁業(yè)漁政科配合。

鎮(zhèn)區(qū)對漁船組織運(yùn)行費(fèi)用的保障情況或文件等。

上級下發(fā)的管護(hù)資金的規(guī)范使用情況。

每年組織船管員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，切實(shí)提升船管員履職盡責(zé)能力。

縣漁政監(jiān)督大隊，局漁業(yè)漁政科配合。

組織開展培訓(xùn)的次數(shù)、人員數(shù)量等。

鼓勵漁業(yè)互助保險、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與支持漁業(yè)安全管理工作。

縣漁政監(jiān)督大隊及互保如東辦事處；各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織。

定期發(fā)送保險到期名冊等，年度保險情況。

（六）漁港規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)深化行動。

圍繞“中心漁港提檔、一級漁港強(qiáng)基”要求，加強(qiáng)漁港建設(shè)項(xiàng)目管理，推進(jìn)洋口漁港基礎(chǔ)設(shè)施完善和劉埠漁港建設(shè)，加強(qiáng)漁港碼頭、護(hù)岸、防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)；做好漁港等級認(rèn)定相關(guān)工作；

各沿海鎮(zhèn)區(qū)；局漁業(yè)漁政科，縣漁政監(jiān)督大隊及各中隊、搜救中心配合。

工作推進(jìn)情況

支持鎮(zhèn)區(qū)智慧漁港建設(shè)管理，2025年，配合完善漁港小目標(biāo)雷達(dá)、視頻監(jiān)控、消防、污染防治等配套設(shè)施，配合鎮(zhèn)區(qū)推動漁船修造廠合理布局，督促落實(shí)港章責(zé)任，加強(qiáng)港務(wù)管理。

工作推進(jìn)情況

2026年，初步實(shí)現(xiàn)沿海漁港布局合理、功能完善、管理規(guī)范、智能監(jiān)控全覆蓋。

工作推進(jìn)情況

（七）漁業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法行動。

常態(tài)化組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查帆張網(wǎng)漁船、蟹籠漁船、特種養(yǎng)殖船、鰻苗捕撈船及10人以上漁船，從嚴(yán)查處違規(guī)改裝、超載、超員、超航區(qū)作業(yè)、北斗擅自“離線”、不服從防范風(fēng)險調(diào)度指揮、船員未持證或職務(wù)船員不滿足最低配員標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為。

縣漁政監(jiān)督大隊及各中隊。

執(zhí)法情況、案件查處清單等

推進(jìn)數(shù)據(jù)分析研判、進(jìn)出港檢查、漁港水域巡查、漁船隱患排查、海上巡航執(zhí)法“五個場景”應(yīng)用，打造場景式監(jiān)管品牌。

工作情況

加強(qiáng)船籍港、靠泊港共管機(jī)制，將本地?？康乃袧O業(yè)船舶納入安全檢查范圍，發(fā)現(xiàn)問題依法查處并通報船籍港所在地。

嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省漁業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，依法行政，及時宣貫漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例，促進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化，增強(qiáng)警示教育效果。

工作情況

（八）沿海“三類船舶”整治行動。

貫徹《江蘇省沿海借名登記漁船、涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、涉漁“三無”船舶專項(xiàng)清理整治行動方案》《南通市加強(qiáng)聯(lián)動常態(tài)化整治沿?！叭裏o”船舶工作方案》、南通市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)沿海海上活動安全管理的實(shí)施意見》、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)聯(lián)動常態(tài)化整治沿?！叭裏o”船舶工作方案的通知》等文件要求，全面壓實(shí)三個責(zé)任，充分運(yùn)用空海巡航等手段，通過“屬地排、港內(nèi)清、灘面查、海上打”等治理措施，保持涉漁快艇、浮子筏等“三無”船舶動態(tài)清零，常態(tài)化整治借名登記漁船、違規(guī)租賃漁船，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范海上活動秩序，切實(shí)防范化解海上活動重大風(fēng)險和隱患。

各沿海鎮(zhèn)區(qū)；縣漁政監(jiān)督大隊及各中隊。

涉漁“三無”船舶整治、查處情況，可以是活動以來的累計。

(九)商漁船防碰撞整治行動。

聯(lián)合海事部門持續(xù)開展商漁共治專項(xiàng)行動。強(qiáng)化宣傳教育，開展商漁船老大面對面交流活動。

突出漁船習(xí)性航路與商船航道交匯水域，重點(diǎn)對漁港航道及洋口港等重點(diǎn)海域每季度至少開展1次聯(lián)合巡航執(zhí)法行動。

與海事部門簽訂《沿海水域“商漁共治”聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作備忘錄》，規(guī)范建立值班聯(lián)動、聯(lián)合巡查執(zhí)法、聯(lián)合搜救、信息通報、教育培訓(xùn)，聯(lián)合會商、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合督查八個機(jī)制，持續(xù)完善風(fēng)險管控的“大平安”機(jī)制，形成“共建、共治、共享、共贏”的海上安全生產(chǎn)治理體系，有效遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。

縣漁政監(jiān)督大隊及各中隊。

開展活動的相關(guān)情況。

抓好《南通沿?！吧虧O船”防碰撞航行指南》、南通沿海商漁船防碰撞安全航行的通告的宣傳貫徹。

各沿海鎮(zhèn)區(qū)；局各相關(guān)科室和單位。

活動情況

（十）漁業(yè)安全執(zhí)法隊伍建設(shè)行動。

聚焦基層海洋漁業(yè)執(zhí)法隊伍裝備短板，配齊配強(qiáng)漁業(yè)安全執(zhí)法人員，統(tǒng)籌用好漁業(yè)發(fā)展支持政策和資金，強(qiáng)化執(zhí)法裝備建設(shè)，用好江蘇省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。

縣漁政監(jiān)督大隊及各內(nèi)設(shè)科室、中心。

工作落實(shí)情況

落實(shí)省沿?！?0+1”漁港執(zhí)法執(zhí)勤站點(diǎn)建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)24小時值班值守、快速應(yīng)對等功能于一體，推動執(zhí)法要素向漁港集聚。

縣漁政監(jiān)督大隊及各中隊。

工作情況

嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省漁政執(zhí)法船艇管理辦法》《江蘇省漁政省調(diào)執(zhí)法船管理辦法》。

縣漁政監(jiān)督大隊及海洋中隊。

工作情況

及時組織人員參加執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)，配合做好行政許可和檔案規(guī)范化專項(xiàng)督查、案卷評議、技能比武等活動。

縣漁政監(jiān)督大隊及法制科、各中隊。

工作情況

（十一）安全應(yīng)急處置能力提升行動。

抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（農(nóng)漁發(fā)〔2024〕6號）、《江蘇省水上搜尋救助條例》和省水上搜救中心《關(guān)于加強(qiáng)水上應(yīng)急能力建設(shè)的實(shí)施意見》宣貫培訓(xùn)，完善應(yīng)急處置制度和工作機(jī)制，做好水上應(yīng)急工作。

局各相關(guān)科室和單位；各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織。

工作開展情況

緊盯臺風(fēng)、強(qiáng)對流、寒潮、大霧等惡劣天氣，完善與氣象部門、自然資源部門協(xié)作機(jī)制，深化海上災(zāi)害預(yù)警信息聯(lián)動。

防范措施落實(shí)應(yīng)對情況

組織開展不同層級的漁港、漁船和灘涂等突發(fā)事件應(yīng)急處置演練。

各沿海鎮(zhèn)區(qū)，局漁業(yè)漁政科配合

鎮(zhèn)區(qū)開展各類演練進(jìn)展情況

以消防、救生、棄船、有限空間作業(yè)安全為主要內(nèi)容，開展單船應(yīng)變部署演練，2024年漁船單船應(yīng)急部署演練率達(dá)到50%，2025年演練率達(dá)到75%，2026年達(dá)到95%以上。

各沿海鎮(zhèn)區(qū)及漁船服務(wù)組織，縣漁政監(jiān)督大隊及各中隊配合。

漁船演練船數(shù)情況、演練率

加強(qiáng)應(yīng)急值守人員和搜救人員培訓(xùn)，抓好參與搜救漁船獎勵辦法的貫徹實(shí)施。

縣漁政監(jiān)督大隊及搜救中心。

工作開展情況

嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告制度，及時準(zhǔn)確報送漁業(yè)突發(fā)事件；嚴(yán)肅查處事故直報、事故調(diào)查和統(tǒng)計制度的違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任。

各沿海鎮(zhèn)區(qū)；局各相關(guān)科室和單位。

險情事故報告、統(tǒng)計報告、報表

排查

已整改

成立檢查組

督導(dǎo)檢查次數(shù)

檢查單位

督導(dǎo)問題

行政 處罰

責(zé)令停產(chǎn)整頓

暫扣吊銷證照企業(yè)

關(guān)閉取締

罰款

移送司 法機(jī)關(guān)

（處）

（處）

（個）

（次）

（家）

（個）

（次）

（家）

（家）

（家）

（萬元）

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1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題

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2.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題

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3.危險化學(xué)品安全整治

6.消防安全整治

12.海洋漁業(yè)安全整治

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13.其他行業(yè)領(lǐng)域

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