| 索引號(hào)： | 014231758/2021-00021 | 分類： | 科技、教育\科技 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 如東縣人民政府 | 文號(hào)： | 東政發(fā)〔2021〕26號(hào) | ||
| 成文日期： | 2021-09-10 | 發(fā)布日期： | 2021-09-10 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣政府關(guān)于印發(fā)如東縣“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知 | ||||
縣政府關(guān)于印發(fā)如東縣“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，縣各委辦局，縣各直屬單位，各垂直管理部門：
《如東縣“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)十七屆縣政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
如東縣人民政府
2021年9月10日
如東縣“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
如東縣科學(xué)技術(shù)局
江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院
二〇二一年九月
目錄
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢.................................................................. 1
（一）發(fā)展基礎(chǔ).............................................................................. 1
1．創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向日益鮮明..................................................... 2
2．企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)..................................................... 2
3．載體平臺(tái)能級實(shí)現(xiàn)躍升..................................................... 3
4．產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步深化..................................................... 1
5．創(chuàng)新人才引領(lǐng)效應(yīng)突出..................................................... 1
6．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚..................................................... 1
（二）面臨形勢.............................................................................. 1
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)............................................ 1
（一）指導(dǎo)思想.............................................................................. 1
（二）基本原則.............................................................................. 1
（三）發(fā)展目標(biāo).............................................................................. 1
三、主要任務(wù)........................................................................................ 1
（一）提升創(chuàng)新載體能級，打造創(chuàng)新活躍增長極................. 1
1．積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)..................................................... 1
2．推動(dòng)園區(qū)載體提檔升級..................................................... 1
3．加快開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型..................................................... 1
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，塑造產(chǎn)業(yè)集群競爭力................. 1
1．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)............................................ 1
2．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級..................................................... 1
3．完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)..................................................... 1
（三）強(qiáng)化企業(yè)主體地位，壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體................. 1
1. 強(qiáng)化科創(chuàng)項(xiàng)目招引............................................................... 1
2．打造科創(chuàng)企業(yè)矩陣.............................................................. 1
3．提升科創(chuàng)企業(yè)能級.............................................................. 1
（四）培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍，匯聚強(qiáng)大智力支撐..................... 1
1．加強(qiáng)領(lǐng)軍人才引進(jìn).............................................................. 1
2．強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng).............................................................. 1
3．優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài).............................................................. 1
（五）加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)高端要素集聚力................. 1
1．建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái).............................................................. 1
2．提升創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái).............................................................. 1
3．建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái).............................................................. 1
（六）深化體制機(jī)制改革，提升創(chuàng)新整體效能..................... 1
1．完善科技創(chuàng)新治理體系..................................................... 1
2．深化科技管理體制改革..................................................... 1
3．創(chuàng)新財(cái)政科技投入配置機(jī)制............................................ 1
（七）完善創(chuàng)新服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)..................... 1
1．培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu).............................................................. 1
2．加大科技金融支持力度..................................................... 1
3．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略.............................................................. 1
（八）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，提升民生幸福水平..................... 1
1．推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新.............................................................. 1
2．強(qiáng)化民生科技發(fā)展.............................................................. 1
3．提升全民科學(xué)素質(zhì).............................................................. 1
四、保障措施........................................................................................ 1
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)..................................................................... 1
（二）強(qiáng)化政策導(dǎo)向..................................................................... 1
（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測..................................................................... 1
（四）強(qiáng)化考核督查..................................................................... 1
（五）營造創(chuàng)新生態(tài)..................................................................... 1
如東縣“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我國開始實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》的第一個(gè)五年?？茖W(xué)編制如東縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，對于我縣順應(yīng)新發(fā)展階段要求、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，跑贏新賽程、勇當(dāng)排頭兵，奮力譜寫沿海高質(zhì)量發(fā)展如東篇章具有重要意義。依據(jù)國家、省、市科技創(chuàng)新“十四五”發(fā)展規(guī)劃和《如東縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，如東牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展總要求，以建設(shè)創(chuàng)新型縣份為目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)“高新技術(shù)企業(yè)培育”等四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，深化拓展科技創(chuàng)新“六大工程”，不斷加快科技體制改革進(jìn)程，科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣、省創(chuàng)新型試點(diǎn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)，在2018、2019年度全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣中均位列第30位。
1．創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向日益鮮明?！笆濉币詠恚h委縣政府高度重視科技創(chuàng)新工作，將之?dāng)[在全局工作的重要位置，深入實(shí)施科技體制改革深化、創(chuàng)新主體提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新載體建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、科技創(chuàng)新惠民“六大工程”，制定《科技領(lǐng)軍型企業(yè)培育》《高新技術(shù)企業(yè)培育》《企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)》《產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新》四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，先后出臺(tái)《大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新如東行動(dòng)計(jì)劃》《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系意見》《縣政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策意見》等一系列政策文件，對科技創(chuàng)新的支持力度不斷加大。2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到47%，比“十二五”末提升4個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.6%。新能源及裝備制造、新材料、安全防護(hù)、新一代信息技術(shù)等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售占全縣規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷售的72%?！笆蔽迤陂g，累計(jì)申請專利15594件，其中發(fā)明專利2531件，累計(jì)授權(quán)專利7212件，其中發(fā)明專利授權(quán)780件。
2．企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。通過科技型領(lǐng)軍企業(yè)培育、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小微企業(yè)培育、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，科技型企業(yè)數(shù)量快速增長，企業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)191家、省民營科技型企業(yè)達(dá)343家，分別比“十二五”末增加124家、213家。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著，現(xiàn)有省重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家、省研究生工作站43家、省級工程技術(shù)研究中心43家、市級工程技術(shù)研究中心140家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)覆蓋率達(dá)到74.6%。擁有4家本土上市企業(yè)和10家新三板掛牌企業(yè)，培育年專利申請量“超50件”的專利優(yōu)勢企業(yè)26家。涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新成效突出的企業(yè)，中天科技獲“國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)”、全國質(zhì)量獎(jiǎng)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，泰禾化工在全球26個(gè)國家獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)，和網(wǎng)源電氣參與全國標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目10個(gè)以上，海上龍?jiān)达L(fēng)電、三一帕爾菲格、快達(dá)農(nóng)化等9家企業(yè)獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，優(yōu)嘉植保、中天寬帶、諾德新材料等7家企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
3．載體平臺(tái)能級實(shí)現(xiàn)躍升?！笆濉币詠恚晒?chuàng)建安全防護(hù)用品、海上風(fēng)電、高分子材料三大國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地；建有生命健康產(chǎn)業(yè)園、智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、泛半導(dǎo)體材料與設(shè)備產(chǎn)業(yè)園三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；創(chuàng)建國家級科技孵化器、國家星創(chuàng)天地、省眾創(chuàng)社區(qū)各1家，省眾創(chuàng)空間4家；全縣省級以上科技創(chuàng)新載體平臺(tái)達(dá)22家。采取“外地孵化、如東轉(zhuǎn)化”的“飛地”模式，合作搭建“飛地孵化器”，先后建成如東張江國際醫(yī)學(xué)園區(qū)投孵平臺(tái)、上海康橋先進(jìn)制造園點(diǎn)金樹如東科創(chuàng)基地、深圳福田如東科創(chuàng)孵化基地、深圳南山區(qū)投孵平臺(tái)如東創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)“有機(jī)外延”。
4．產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步深化。圍繞縣內(nèi)企業(yè)技術(shù)需求，堅(jiān)持“請進(jìn)來”和“走出去”并舉，支持企業(yè)與高校院所加強(qiáng)研發(fā)合作、技術(shù)攻關(guān)，努力掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，持續(xù)深化與中科院、中科大、上海交大、南京大學(xué)等大院大所和高校戰(zhàn)略合作，推動(dòng)如東特色產(chǎn)業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全縣500多家企業(yè)與全國100多所高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，先后建成北京大學(xué)化學(xué)院如東“雙創(chuàng)”基地、中山大學(xué)藥學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化基地、復(fù)旦大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化如東基地、上海藥物合成工藝過程工程技術(shù)研究中心中試基地、華東師范大學(xué)上海分子治療與新藥創(chuàng)制工程技術(shù)中心如東產(chǎn)業(yè)化基地、上海電機(jī)學(xué)院工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心等一批產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。與中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心、重慶大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、蘇州大學(xué)等高校院所合作共建6家技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心?！笆濉币詠?，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目500多個(gè)，產(chǎn)學(xué)研合作金額超4億元。
5．創(chuàng)新人才引領(lǐng)效應(yīng)突出。與科技部科技人才交流開發(fā)中心合作共建科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心，高科技人才成為引領(lǐng)如東高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎力量?！笆濉币詠?，引進(jìn)具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)，國家級頂尖人才19人，江蘇省“雙創(chuàng)計(jì)劃”各類項(xiàng)目入選人才137人。楊華衛(wèi)博士研發(fā)的HPV試劑盒系列推動(dòng)了國內(nèi)宮頸癌篩查方法的革新；江南石墨烯研究院名譽(yù)理事長馮冠平教授領(lǐng)銜研發(fā)石墨烯防腐涂料，創(chuàng)造了世界海洋重防腐領(lǐng)域里程碑；大唐恩智浦張鵬崗團(tuán)隊(duì)成功研發(fā)符合行業(yè)規(guī)范認(rèn)證的汽車前裝電子領(lǐng)域第一顆“中國芯”；蔡茂軍博士創(chuàng)辦企業(yè)生產(chǎn)的香料系列產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。
6．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。推動(dòng)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性科技創(chuàng)新政策落地，“十三五”以來，累計(jì)兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免10.68億元，研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅2.96億元，企業(yè)享受科技稅收減免金額位居全省前列。實(shí)施科技金融改革，修訂《如東縣科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》，將項(xiàng)目貸款由審批制調(diào)整為備案制，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模從400萬元增至600萬元，全縣可貸資金規(guī)模每年達(dá)2億元。連續(xù)舉辦五屆科技人才節(jié)，吸引高校院所發(fā)布科技成果2000余項(xiàng)，達(dá)成轉(zhuǎn)化合作意向200余項(xiàng)
。積極營造愛護(hù)企業(yè)、尊重企業(yè)家的良好氛圍，連續(xù)三年開展企業(yè)“金牛獎(jiǎng)”評選活動(dòng)，中天科技、如通石油、海力風(fēng)電、恒輝安防等48家企業(yè)獲此殊榮。科普工作成效顯著，成功創(chuàng)建全國科普教育基地1家，省級科普教育基地6家，市級科普教育基地11家，先后舉辦了科普宣傳周、科普日、“三下鄉(xiāng)”、科技夏（冬）令營、院校專家進(jìn)校園等重大科普活動(dòng)220多場次。
（二）面臨形勢
當(dāng)前我國正處于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的歷史交匯期，如東將面臨更為復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，大機(jī)遇與大挑戰(zhàn)并存，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。
從發(fā)展機(jī)遇看，如東正面臨百年難逢的絕佳良機(jī)。一是國家最新戰(zhàn)略部署給科技創(chuàng)新躍升提出迫切要求。十九屆五中全會(huì)提出，要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。如東人均GDP已達(dá)到1.5萬美元，已進(jìn)入工業(yè)化后期階段，迫切需要依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，雙碳戰(zhàn)略的實(shí)施為我縣綠色能源引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新的契機(jī)。二是長三角區(qū)域一體化等多重國家戰(zhàn)略實(shí)施給如東帶來重大格局性影響。如東作為國家新一輪戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)區(qū)域、沿海開發(fā)的前沿陣地、長三角經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，隨著“一帶一路”建設(shè)、長三角經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海開發(fā)等多重國家戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施，如東LNG接收站擴(kuò)建等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正加速集聚，為如東產(chǎn)業(yè)能級的大幅提升提供了契機(jī)；隨著北沿江高鐵、南通新機(jī)場、通如城際高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如東海陸空“三位一體”立體交通格局不斷完善，區(qū)位優(yōu)勢空前突出，投資潛力急劇躍升，高端要素加速集聚。三是新時(shí)期省市區(qū)域創(chuàng)新布局給如東帶來強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。“十四五”時(shí)期，江蘇沿海地區(qū)已經(jīng)步入創(chuàng)新引領(lǐng)、能級提升、布局優(yōu)化、特色彰顯的新階段，省市對推動(dòng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展已作出戰(zhàn)略部署，將會(huì)從規(guī)劃、政策、資金、要素等方面給予全方位保障支持，如東必然會(huì)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目招引、人才人口集聚等方面分享更多紅利。長三角科技創(chuàng)新共同體、南通滬蘇跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、沿?？萍紕?chuàng)新走廊等重大平臺(tái)的推進(jìn)將為如東創(chuàng)新發(fā)展帶來廣闊空間。南通圍繞爭當(dāng)“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”發(fā)展戰(zhàn)略定位，打造長三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市，將為如東勇當(dāng)長三角沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。
從面臨挑戰(zhàn)看，復(fù)雜的國際環(huán)境和激烈的區(qū)域競爭給如東帶來風(fēng)險(xiǎn)和壓力。一是外部環(huán)境的不確定性給如東經(jīng)濟(jì)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。新冠肺炎疫情全球大流行，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，如東經(jīng)濟(jì)外向度高，國際環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)更大。二是面臨周邊強(qiáng)縣的激烈競爭。2020年，長三角沿海27個(gè)縣市中，GDP過千億的有9個(gè)，如東排在第6位，在南通市內(nèi)落后于啟東和海安。在2019年全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣排名中，如東在長三角沿海27個(gè)縣市中排名第8位，在南通市內(nèi)落后于啟東。同時(shí)，如東還面臨市區(qū)、上海、蘇南地區(qū)人才的虹吸，要素粘性不高，技術(shù)創(chuàng)新受高端人才不足制約明顯。
從自身不足看，諸多科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在一些短板亟待破解。一是核心科技創(chuàng)新載體缺失。如東目前尚未建成省級高新區(qū)，科技資源分散，集聚整合度不高，吸附科技資源能力較弱。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對偏重?；A(chǔ)化工、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)占比依然較高，“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”尚處于起步階段。三是科技型企業(yè)數(shù)量偏少。新引進(jìn)的科創(chuàng)型項(xiàng)目少、創(chuàng)新型企業(yè)不多，高新技術(shù)企業(yè)培育遇到發(fā)展瓶頸，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)比例較低。四是科創(chuàng)平臺(tái)管理水平不高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)主要管理人員缺少成熟的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，對企業(yè)服務(wù)和管理趨于行政化，或停留于物業(yè)管理階段，缺乏提升科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營、服務(wù)能力和動(dòng)力。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，積極搶抓國家戰(zhàn)略疊加實(shí)施機(jī)遇，全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快參與構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)發(fā)展模式由“資源型”向“創(chuàng)新集約型”、“兩高型”向“綠色低碳型”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、強(qiáng)化創(chuàng)新人才引領(lǐng)、強(qiáng)化載體平臺(tái)支撐水平，構(gòu)建“如魚得水、如鳥歸林”一流創(chuàng)新生態(tài)，全面提升縣域科技創(chuàng)新水平，為如東打造全市跨越發(fā)展增長極、全省向海戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)、全國綠色能源示范城提供有力科技支撐，為如東跑贏新賽程、勇當(dāng)排頭兵，奮力譜寫沿海高質(zhì)量發(fā)展篇章提供強(qiáng)勁創(chuàng)新動(dòng)能。
（二）基本原則
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，跨越發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善縣域創(chuàng)新體系，深化科技體制機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢，全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，充分激活各類人才創(chuàng)新活力，大力推進(jìn)科技強(qiáng)縣建設(shè)，以創(chuàng)新引領(lǐng)打造全市跨越發(fā)展增長極。
開放融合，協(xié)同發(fā)展。緊緊抓住長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)重大機(jī)遇，全方位對接上海、全方位融入蘇南、全方位聯(lián)動(dòng)長三角一體化發(fā)展，鏈接全球科技創(chuàng)新要素，加快打造全省向海戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。以“碳中和、碳達(dá)峰”目標(biāo)為引領(lǐng)，打造全國綠色能源示范城，加快構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色能源產(chǎn)業(yè)格局，一體化部署綠色創(chuàng)新鏈和綠色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)具有高比例清潔能源消納能力的能源互聯(lián)網(wǎng)，力爭在綠色能源綜合利用方面走在全國前列，使之成為如東最具特色的城市名片。
防控結(jié)合，安全發(fā)展。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢安全發(fā)展底線，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，有效防控科技領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升智能化防控水平。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，全面提升公共安全保障能力。堅(jiān)持綠色發(fā)展、集約發(fā)展，確保生態(tài)安全。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，綜合科技創(chuàng)新實(shí)力明顯增強(qiáng)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，創(chuàng)新型企業(yè)群體進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)科技競爭力有效提升，科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，創(chuàng)新資源加速集聚態(tài)勢明顯，開放融合的縣域創(chuàng)新體系更加完善，全縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力明顯提升，躋身全國創(chuàng)新型縣份行列，成為全市創(chuàng)新活躍增長極、全省縣域創(chuàng)新示范區(qū)、長三角沿海創(chuàng)新引領(lǐng)先行區(qū)。到2035年，全面建成高水平創(chuàng)新型縣份，成為全市科技創(chuàng)新重要節(jié)點(diǎn)、全省特色優(yōu)勢明顯的科技強(qiáng)縣、長三角綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。
2025年具體目標(biāo)：
科技創(chuàng)新投入有效提升。不斷加大科技創(chuàng)新領(lǐng)域投入，引導(dǎo)全社會(huì)科技創(chuàng)新投入進(jìn)一步提升。到2025年，全縣財(cái)政科技投入占全縣一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到2.5%。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.9%。
企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新型企業(yè)集群不斷壯大，形成創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步提高。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)家數(shù)量達(dá)到300家，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重提高到90%。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)躍升。若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，培育1-2個(gè)在全國具有較高知名度的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯，每十億元地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)明專利擁有量達(dá)到24件。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目800項(xiàng)。
創(chuàng)新載體平臺(tái)支撐強(qiáng)勁。載體平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn)新躍升，“十四五”期間，力爭建成省級高新區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。新增國家級、省級科技孵化器2-3個(gè)，孵化面積達(dá)到10萬平方米。新增省市級工程技術(shù)研究中心50個(gè)，新增市級以上科技創(chuàng)新載體平臺(tái)10個(gè)以上。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化?？萍挤?wù)體系更加完善，科技成果轉(zhuǎn)化更加暢通，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。到2025年全縣科技服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到50億元，技術(shù)合同成交額達(dá)到50億元。
科技惠民成效更趨顯著。加快科技成果在民生領(lǐng)域的應(yīng)用，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、重大疾病防治、公共安全、社會(huì)治理領(lǐng)域科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新在綠色發(fā)展、安全發(fā)展、民生幸福中的貢獻(xiàn)度。
專欄：如東縣“十四五”科技創(chuàng)新主要指標(biāo)
序號(hào) |
指標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
1 |
全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（%） |
2.6 |
2.9 |
2 |
全縣財(cái)政科技投入占全縣一般公共預(yù)算支出比重（%） |
2 |
2.5 |
3 |
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家） |
191 |
300 |
4 |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重（%） |
47 |
50 |
5 |
建有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重（%） |
74.6 |
90 |
6 |
新增省市級工程技術(shù)研究中心（個(gè)） |
32 |
50 |
7 |
科技創(chuàng)新載體平臺(tái)（個(gè)） |
22 |
32 |
8 |
科技服務(wù)業(yè)規(guī)模（億元） |
36 |
50 |
9 |
技術(shù)合同成交額（億元） |
14 |
50 |
10 |
每十億元地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)明專利擁有量（件） |
18 |
24 |
三、主要任務(wù)
（一）提升創(chuàng)新載體能級，打造創(chuàng)新活躍增長極
抓住長三角科技創(chuàng)新共同體、沿?？萍紕?chuàng)新走廊、南通市沿江科創(chuàng)帶建設(shè)契機(jī)，全方位對接上海、融入蘇南，強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)，加速科創(chuàng)資源集聚，深耕海洋經(jīng)濟(jì)，打造沿海創(chuàng)新活躍增長極。
1．積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)。以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)整合全縣創(chuàng)新園區(qū)資源，加大政策支持力度，加強(qiáng)資金投入，積極布局重大創(chuàng)新載體和平臺(tái)，加快培育高競爭力高新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，努力建成如東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為依托，加快打造創(chuàng)新核心區(qū)，加強(qiáng)與國內(nèi)大院大所合作，積極創(chuàng)建大學(xué)科技園，布局建設(shè)一批研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、公共科技服務(wù)平臺(tái)。圍繞高端裝備、生命安防、新材料、汽車電子等特色產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，集成大中小企業(yè)、研發(fā)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。積極營造富有活力的創(chuàng)新生態(tài)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)培育一批研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)一批專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器、眾創(chuàng)社區(qū)，形成長三角沿海一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
2．推動(dòng)園區(qū)載體提檔升級。統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，加速集聚高端創(chuàng)新資源。加強(qiáng)海上風(fēng)電、生命安防用品和高分子材料三個(gè)國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育形成集群發(fā)展、技術(shù)開發(fā)、品牌效應(yīng)、人才集聚和配套服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢。打造國家級氣、電、熱、冷、氫能聯(lián)供產(chǎn)業(yè)基地，支持洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)LNG產(chǎn)業(yè)園、纖維產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；支持如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)新宇科技創(chuàng)業(yè)園、江東科技產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；支持沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)半導(dǎo)體電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；支持如東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)申報(bào)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家級科技孵化器、省級科技產(chǎn)業(yè)園。
3．加快開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推動(dòng)洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新提升。加快淘汰一批技術(shù)含量低、環(huán)境污染高、能耗高的低效能企業(yè)，倒逼企業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、安全發(fā)展。依托區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)水平高、綠色安全可控項(xiàng)目，進(jìn)一步補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，全面提升園區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，構(gòu)建高效清潔、節(jié)能環(huán)保的綠色制造系統(tǒng)。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，積極發(fā)展資源回收再制造企業(yè)，加快培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)和示范園區(qū)。圍繞LNG能源、綠色新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快LNG的深度應(yīng)用及冷能的深度利用等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快形成一批本土領(lǐng)軍型企業(yè)。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、原料供應(yīng)和物流配送等園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈公共平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供支撐。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，塑造產(chǎn)業(yè)集群競爭力
完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快突破一批產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
1．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)，聚焦新一代電子信息技術(shù)、生命健康、新能源、新材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施一批核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)龍頭企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外上下游企業(yè)、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合創(chuàng)新共同體，牽頭承擔(dān)國家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、前瞻性技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)。鼓勵(lì)國有企業(yè)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。到2025年，力爭突破10項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、開發(fā)20個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品、掌握40項(xiàng)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50%。
專欄：“十四五”期間如東重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)
1．新一代信息技術(shù)：重點(diǎn)發(fā)展以光纖光纜、網(wǎng)絡(luò)組件設(shè)備、集成電路、智能芯片、半導(dǎo)體分立器件、半導(dǎo)體設(shè)備、電子陶瓷為支撐的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以中天科技集團(tuán)為支撐，聚焦通信產(chǎn)業(yè)主營，依托制造業(yè)數(shù)字化和技術(shù)創(chuàng)新，打造具有行業(yè)競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施、承載網(wǎng)、無線網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)四大產(chǎn)品群；聯(lián)合中科院、清華大學(xué)等開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加大400G硅基光模塊、聚丙烯絕緣電纜、電力傳感系統(tǒng)等前沿產(chǎn)品和技術(shù)布局。 2．生命健康：以海正藥業(yè)、雅本化學(xué)、精華制藥、常佑藥業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展抗感染、抗腫瘤、抗艾滋病、抗肝病及治療心血管疾病的化學(xué)合成類創(chuàng)新藥等產(chǎn)品，加強(qiáng)自主研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)向成藥、制劑鏈?zhǔn)桨l(fā)展。以生命健康產(chǎn)業(yè)園為載體，重點(diǎn)開發(fā)分子生物學(xué)診斷試劑、免疫學(xué)診斷試劑、生物化學(xué)試劑、高通量生物芯片等產(chǎn)品并加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快發(fā)展核苷酸系列產(chǎn)品。 3．新能源：重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)集技術(shù)研發(fā)、整機(jī)制造、施工運(yùn)維等于一體的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造國家級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)風(fēng)機(jī)整機(jī)和配套設(shè)施制備技術(shù)研究，形成勘察設(shè)計(jì)、風(fēng)電技術(shù)研發(fā)、防腐材料開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)、大型設(shè)備物流等在內(nèi)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，加大光伏微電網(wǎng)、儲(chǔ)能和分布式發(fā)電的智能化技術(shù)開發(fā)力度，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，重點(diǎn)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。 4．新材料：重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、新型建筑材料、紡織新材料、特種合金、醫(yī)用高分子材料等。依托如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園功能性高分子新材料國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)。以三美化工、九九久科技等企業(yè)為重點(diǎn)，積極拓展氟化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保制冷劑、氟橡膠、氟碳涂料、氟樹脂、六氟磷酸鋰等新型氟材料和鋰電池材料；以利田科技、高盟新材料等企業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展光固化涂料、防水涂料、復(fù)合聚氨酯粘合劑等化工新材料；以愛森化工、昌九農(nóng)科、聯(lián)膦化工等企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展聚丙烯酰胺、卡巴肼等環(huán)保水處理藥劑材料；發(fā)揮快達(dá)農(nóng)化光氣配套優(yōu)勢，發(fā)展先進(jìn)的工程塑料聚碳酸酯，延伸發(fā)展塑料合金。加快石墨烯在新材料領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，積極發(fā)展石墨烯防腐涂料、復(fù)合環(huán)氧樹脂等新型化工新材料。以桐昆集團(tuán)、九九久、鏘尼瑪為重點(diǎn)，加快發(fā)展功能性滌綸纖維尼龍、超高分子量聚乙烯等紡織新材料。 |
2．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)積極開展智能制造標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升石油機(jī)械、高端紡織、安全防護(hù)、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。支持有條件的企業(yè)建立“智能生產(chǎn)模式”“智能工廠”和“智能車間”，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率、經(jīng)營效益的大幅提升。發(fā)展差別化、功能性、綠色化纖維新材料，優(yōu)化蠶絲等天然紡織材料性能，支持舒適透氣性、抗菌性、超薄防曬面料研發(fā)，促進(jìn)紡織服裝業(yè)提檔升級。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息與軟件服務(wù)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。
3．完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校院所合作，引導(dǎo)企業(yè)通過組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新聯(lián)合體、共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、共同實(shí)施技術(shù)研發(fā)等方式，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增進(jìn)各類創(chuàng)新資源協(xié)同互動(dòng)。支持骨干企業(yè)早期介入高校院所應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前瞻性研究，提升吸納技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化能力。發(fā)揮上海電機(jī)學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心如東分中心、中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心如東分中心、天津大學(xué)如東技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)功能，加速先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)成果在如東轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持如東張江國際醫(yī)學(xué)園區(qū)投孵平臺(tái)、上?？禈蛳冗M(jìn)制造園點(diǎn)金樹如東科創(chuàng)基地、深圳福田如東科創(chuàng)孵化基地、深圳南山區(qū)投孵平臺(tái)如東創(chuàng)新中心等飛地孵化器創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)，推進(jìn)建設(shè)北京、南京等如東創(chuàng)新中心，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)異地承接。
（三）強(qiáng)化企業(yè)主體地位，壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體
強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，打造梯次合理的創(chuàng)新型企業(yè)矩陣。
1.強(qiáng)化科創(chuàng)項(xiàng)目招引。突出招引項(xiàng)目高科技元素，建立高科技項(xiàng)目招引審核機(jī)制，從項(xiàng)目源頭瞄準(zhǔn)高附加值、高科技含量、高輻射效應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、行業(yè)地位前、畝均效益好”的優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目，加大力度招引更多全球細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”、瞪羚企業(yè)，積極鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷至我縣興業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)項(xiàng)目占當(dāng)年新項(xiàng)目的比重逐步提升至80%以上，為做大做強(qiáng)全縣創(chuàng)新企業(yè)集群注入更多“源頭活水”?！笆奈濉逼陂g，全縣吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上，整體搬遷至我縣的高新技術(shù)企業(yè)20家以上。
2．打造科創(chuàng)企業(yè)矩陣。建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策扶持體系，構(gòu)建科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)接續(xù)培育機(jī)制，著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型企業(yè)。布局高新技術(shù)企業(yè)成長轉(zhuǎn)化后備梯隊(duì)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“小升高”培育行動(dòng)，加大高新技術(shù)企業(yè)培育入庫、新認(rèn)定和重新認(rèn)定的激勵(lì)力度。激發(fā)企業(yè)高速成長潛力，集聚優(yōu)勢資源培育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。加強(qiáng)科技企業(yè)上市培育，采用“一企一策”支持一批規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)成長為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，全縣凈增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，科創(chuàng)板上市培育企業(yè)10家以上，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)3-5家。
3．提升科創(chuàng)企業(yè)能級。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮企業(yè)對技術(shù)研發(fā)、路線選擇、要素價(jià)格等方面的自主作用，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體和主角。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策，推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大研發(fā)后補(bǔ)助支持力度，建立健全企業(yè)研發(fā)投入遞增獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。創(chuàng)新政府采購機(jī)制，探索政府優(yōu)先采購、先試先用首臺(tái)套等方式，推廣應(yīng)用企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。支持企業(yè)牽頭或參與國家、省級技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和縣級科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持企業(yè)利用高校院所創(chuàng)新資源，通過聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新等方式，突破“卡脖子”技術(shù)環(huán)節(jié)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和市場前景好的高新技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、集聚研發(fā)人才、完善研發(fā)條件，提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。到2025年新增市級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)50家。
（四）培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍，匯聚強(qiáng)大智力支撐
完善創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)人才制度競爭力和人才環(huán)境吸引力，優(yōu)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍，打造沿海人才集聚高地，為科技強(qiáng)縣建設(shè)提供有力智力支撐。
1．加強(qiáng)領(lǐng)軍人才引進(jìn)。依托國家重點(diǎn)人才工程計(jì)劃、省雙創(chuàng)人才計(jì)劃、市江海英才計(jì)劃和縣“扶海英才”計(jì)劃的實(shí)施，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，引進(jìn)一批以帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金為特征的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)外國專家引進(jìn)，支持企業(yè)建設(shè)外國專家工作室。強(qiáng)化企業(yè)引才主體作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高層次管理和技術(shù)研發(fā)人才，深度推進(jìn)產(chǎn)才融合。充分發(fā)揮院士創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提升企業(yè)院士工作站、院士協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)水平，推動(dòng)院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)集聚如東，為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才提供支撐。
2．強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，出臺(tái)我縣核心人才培養(yǎng)計(jì)劃，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神和如商精神，培育“張謇式”企業(yè)家群體，推進(jìn)實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)提升”“創(chuàng)二代能力培養(yǎng)”“青年人才成長”“藍(lán)領(lǐng)人才培育”“青年人才托舉”等系列工程，持續(xù)打造全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展人才蓄水池。深入實(shí)施創(chuàng)新人才培育計(jì)劃，支持科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才等開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)在促進(jìn)科技成果向基層轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的帶動(dòng)作用，促進(jìn)科教資源與縣域經(jīng)濟(jì)高效對接。推動(dòng)建立技術(shù)經(jīng)理人聯(lián)合組織，培育技術(shù)服務(wù)與交易專業(yè)人才。倡導(dǎo)崇尚技能、精益求精的職業(yè)精神，加快一線技術(shù)研發(fā)人員的引進(jìn)和培養(yǎng),開展科技管理人員、科技研發(fā)人員專題培訓(xùn)活動(dòng)，提升管理水平和創(chuàng)新能力。
3．優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。強(qiáng)化人才市場化引才機(jī)制，強(qiáng)化用人單位評價(jià)主體地位，完善人才分類評價(jià)機(jī)制，建立健全以科研誠信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系。完善表彰激勵(lì)機(jī)制，建立優(yōu)秀青年科技人才成長資助制度，重點(diǎn)資助優(yōu)秀青年科技人才參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，進(jìn)修研修培訓(xùn)。加大先進(jìn)典型宣傳報(bào)道力度，選樹一批如東科技工作者的杰出代表人物，激勵(lì)全縣廣大科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。深化職稱改革，賦予用人單位更大的自主權(quán)，適當(dāng)放寬論文、學(xué)歷、資歷、外語條件等方面的要求，突出人才業(yè)績貢獻(xiàn)考量。加強(qiáng)高層次人才服務(wù)優(yōu)化，實(shí)施人才安居工程，強(qiáng)化人才生活保障。
（五）加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)高端要素集聚力
加快建立支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提高科技資源供給水平，提升創(chuàng)新資源集聚力。
1．建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭創(chuàng)國家和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快中天科技省級智慧海洋觀測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，培育壯大一批海洋產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)載體。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合高校院所建設(shè)若干政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)與高校院所合作共建企業(yè)研究院、高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)布局布點(diǎn)，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)多元投資主體布點(diǎn)建設(shè)“管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制多樣化”的獨(dú)立法人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校院所來我縣自建、共建、聯(lián)建產(chǎn)業(yè)研究院，支持跨國公司、海外學(xué)術(shù)和科研機(jī)構(gòu)來我縣設(shè)立研發(fā)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。
2．提升創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。實(shí)施科技企業(yè)孵化器“躍升”“孵鷹”計(jì)劃，引導(dǎo)全縣創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)向?qū)I(yè)化、特色化、市場化和規(guī)?；较虬l(fā)展，促進(jìn)載體數(shù)量質(zhì)量雙提升。推進(jìn)高新區(qū)眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，集成社區(qū)內(nèi)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等載體平臺(tái)，形成“創(chuàng)業(yè)苗圃－孵化器－加速器”全過程孵化鏈條，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)功能、文化功能和社區(qū)功能有機(jī)融合的新型“雙創(chuàng)”空間平臺(tái)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)提檔升級，積極申報(bào)1-2家國家級孵化器，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新宇科技創(chuàng)業(yè)園、半導(dǎo)體科技創(chuàng)業(yè)園等孵化器在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展深層次合作，引進(jìn)專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮傳統(tǒng)孵化器的基礎(chǔ)設(shè)施和新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)互補(bǔ)優(yōu)勢，打造創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)。
3．建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加大如東縣科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心建設(shè)力度，統(tǒng)籌開展全縣科技資源開放共享機(jī)制研究、大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享與協(xié)調(diào)服務(wù)、科技投融資策劃、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保質(zhì)押、科技保險(xiǎn)、信用評價(jià)等工作。加快推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)資源整合，對科技公共服務(wù)能力弱、公共服務(wù)功能缺失的平臺(tái)進(jìn)行整合提升，提升平臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的效能。支持智杰半導(dǎo)體培訓(xùn)學(xué)院提升辦學(xué)水平，增強(qiáng)對如東半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的人才支撐。圍繞“九條產(chǎn)業(yè)鏈”布局創(chuàng)新服務(wù)鏈，逐鏈打造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)至少1個(gè)。
（六）深化體制機(jī)制改革，提升創(chuàng)新整體效能
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，加快科技創(chuàng)新體制改革步伐，破除一切束縛科技創(chuàng)新發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙，形成充滿活力的科技創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
1．完善科技創(chuàng)新治理體系。構(gòu)建縣域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃體系、政策支持體系、創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，強(qiáng)化創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、重大載體和重大任務(wù)前瞻性、系統(tǒng)性布局。完善科技創(chuàng)新支持體系，構(gòu)建有利于激活創(chuàng)新主體動(dòng)力和活力的制度環(huán)境。加快工作重心從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建順暢高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系和全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。發(fā)揮科協(xié)組織科技共同體、學(xué)術(shù)專業(yè)、組織網(wǎng)絡(luò)等獨(dú)特優(yōu)勢，建立決策咨詢專家團(tuán)隊(duì)（學(xué)會(huì)聯(lián)合體、研究院所、專家服務(wù)團(tuán)），為縣域發(fā)展戰(zhàn)略提供決策支撐。
2．深化科技管理體制改革。設(shè)立科技創(chuàng)新委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣科技創(chuàng)新工作，加強(qiáng)全縣科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，形成“強(qiáng)統(tǒng)籌+硬落實(shí)”的科技創(chuàng)新管理新模式。落實(shí)《省委省政府關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》要求，持續(xù)推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，支持企業(yè)賦予科研人員更大的人財(cái)物支配權(quán)，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、調(diào)動(dòng)科研人員積極性。大力推進(jìn)和完善創(chuàng)新需求“揭榜掛帥”機(jī)制，加大對“產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展中共性技術(shù)的攻關(guān)力度。改革科技評價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科技智庫、高校院所等機(jī)構(gòu)專家學(xué)者的作用，建立科學(xué)高效的科技決策咨詢機(jī)制。
3．創(chuàng)新財(cái)政科技投入配置機(jī)制。建立健全縣財(cái)政科技投入高于全省平均水平的增長機(jī)制，加大對科技研發(fā)的直接投入，加大對高新技術(shù)企業(yè)培育、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的獎(jiǎng)補(bǔ)和匹配力度。建立財(cái)政科技資金優(yōu)先向科創(chuàng)型企業(yè)、高成長型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)流動(dòng)的配置機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度。建立健全競爭性分配與普惠性支持、直接資助與間接資助、事前資助與事后補(bǔ)助相結(jié)合的多元化財(cái)政資金分配機(jī)制。
（七）完善創(chuàng)新服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大一批科技服務(wù)主體，建設(shè)覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，為企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)提供各類專業(yè)支撐，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新效率，構(gòu)建“如魚得水、如鳥歸林”一流創(chuàng)新生態(tài)。
1．培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施科技服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，引導(dǎo)科技咨詢、技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在如東集聚發(fā)展。加大省級科技服務(wù)示范區(qū)、科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)能力提升、科技服務(wù)業(yè)特色基地項(xiàng)目申報(bào)力度，培育壯大若干科技服務(wù)特色基地。支持骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)專業(yè)服務(wù)人才，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等從業(yè)人員的管理與服務(wù)。支持骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)開發(fā)專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升科技服務(wù)競爭優(yōu)勢。鼓勵(lì)支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行模式創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，探索特色發(fā)展，全面提高服務(wù)績效。
2．加大科技金融支持力度。促進(jìn)科技資源與金融資源緊密結(jié)合，引導(dǎo)和推動(dòng)科技型企業(yè)通過多層次資本市場加快發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。做大做優(yōu)科技金融。鼓勵(lì)合作銀行積極開展“蘇科貸”工作，不斷做大“蘇科貸”規(guī)模。推進(jìn)設(shè)立“科創(chuàng)貸”，為科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)提供融資服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“高企直通車”融資服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，拓寬我縣高新技術(shù)企業(yè)融資渠道，降低融資成本?！笆奈濉逼陂g實(shí)現(xiàn)科技貸款5億元以上。不斷拓展科技金融產(chǎn)品，設(shè)立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息扶持專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化發(fā)展。開展科技企業(yè)上市培育入庫工作，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高成長性科技企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等資本市場融資。加快設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等政府投資基金，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的杠桿作用，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化、人才技術(shù)引進(jìn)，支持種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)企業(yè)和具有成長潛力的科技型創(chuàng)新企業(yè)融資。
3．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。積極推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，著力培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)的原始創(chuàng)造發(fā)明，提高政策激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，加快培育擁有核心技術(shù)優(yōu)勢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展國際專利布局，參與國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，開展PCT國際專利和馬德里商標(biāo)國際注冊。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)專利導(dǎo)航，加快引導(dǎo)企業(yè)專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高重點(diǎn)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。探索建立重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推廣中天科技“知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行”創(chuàng)新激勵(lì)模式，調(diào)動(dòng)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，嚴(yán)格依據(jù)專利法律法規(guī)，依法處理專利糾紛，查處專利違法行為，加大案件的調(diào)處力度，提高結(jié)案率和辦案質(zhì)量。
（八）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，提升民生幸福水平
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)科技惠民富民，為解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題提供強(qiáng)大的科技支撐，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
1．推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的支撐作用，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極推進(jìn)國家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、農(nóng)村科技服務(wù)超市、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等為農(nóng)科技服務(wù)載體平臺(tái)建設(shè)，加大適合如東應(yīng)用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新工藝示范推廣力度。加強(qiáng)動(dòng)植物新品種選育和高端農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)，推廣農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染防治的低成本技術(shù)和模式，深入開展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物肥料等技術(shù)研發(fā)，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；默F(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)科技特派員開展科技創(chuàng)業(yè)與技術(shù)服務(wù)，聚集和整合優(yōu)勢科技資源，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，助力鄉(xiāng)村振興。
2．強(qiáng)化民生科技發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與資源利用科技創(chuàng)新，加大大氣污染防治、土壤治理、水環(huán)境保護(hù)、固廢處理、新能源應(yīng)用、資源再利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，有效支撐社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)生命健康科技創(chuàng)新，在公共衛(wèi)生、健康保健等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批科技項(xiàng)目，加快相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)教育、文化、旅游、社會(huì)治理、智慧交通、智慧養(yǎng)老、扶貧助殘等領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用，不斷提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。強(qiáng)化科技安全工作，加強(qiáng)公共安全科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)社會(huì)治安防控、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品安全、生物安全、重大公共安全事件應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域技術(shù)示范應(yīng)用，顯著增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，有效防控科技安全風(fēng)險(xiǎn)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，提升疫苗監(jiān)管水平。
3．提升全民科學(xué)素質(zhì)。以創(chuàng)建全國科普示范縣（市、區(qū)）為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步完善科普服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)的全面提升，為躋身全國創(chuàng)新型縣份行列奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，在全縣積極開展校內(nèi)外融合的青少年科技教育活動(dòng)，拓展青少年體驗(yàn)和參與科技創(chuàng)新實(shí)踐的平臺(tái)和渠道，鼓勵(lì)青少年參加各級各類科技競賽，探索創(chuàng)立“青少年科技創(chuàng)新政府獎(jiǎng)”評選機(jī)制。實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，圍繞鄉(xiāng)村振興科技支撐和高素質(zhì)農(nóng)民培育，深入推行科技特派員制度，依托農(nóng)廣校等平臺(tái)開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，開展多層級、多行業(yè)、多工種的勞動(dòng)和技能競賽，構(gòu)建職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、技能提升相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)工人終身技能培育體系。實(shí)施老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點(diǎn)，提高老年人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展能力。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在縣科技創(chuàng)新委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，縣科技局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)劃。做好規(guī)劃實(shí)施的銜接與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與國家、省、南通市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的銜接部署，加強(qiáng)與《如東縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的協(xié)調(diào)推動(dòng)。各鎮(zhèn)、區(qū)、街道要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，突出各自特色，強(qiáng)化本區(qū)域科技發(fā)展部署，做好與本規(guī)劃提出的發(fā)展思路和主要目標(biāo)的銜接。規(guī)劃目標(biāo)要分解落實(shí)到各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)街道，做到責(zé)任主體明確。
（二）強(qiáng)化政策導(dǎo)向
將科技創(chuàng)新工作作為對縣各部門、各鎮(zhèn)區(qū)街道考核的主要內(nèi)容，列入機(jī)關(guān)整體目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展考核體系，加大高新技術(shù)企業(yè)培育、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、科技創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)、發(fā)明專利擁有量等主要指標(biāo)在高質(zhì)量綜合考核中的權(quán)重。強(qiáng)化對科技創(chuàng)新的扶持引導(dǎo)力度，加大對科技研發(fā)的直接投入，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的原則加大各類科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)力度。用足用好省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等資源，支持有條件的企業(yè)建設(shè)平臺(tái)型公司，共享政府平臺(tái)和數(shù)據(jù)信息等資源。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測
建立科技創(chuàng)新監(jiān)測評估制度，加強(qiáng)對R&D經(jīng)費(fèi)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新載體平臺(tái)等重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)測。對本規(guī)劃提出的重大任務(wù)執(zhí)行情況要進(jìn)行制度化、規(guī)范化的檢查評估，為科技規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。認(rèn)真組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估和總結(jié)評估，以納入規(guī)劃的主要指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目為主要抓手，科學(xué)評價(jià)規(guī)劃實(shí)施結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（四）強(qiáng)化考核督查
改革完善科技創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制和考核辦法，引入第三方機(jī)構(gòu)參與評估，強(qiáng)化科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評價(jià)考核。縣科技局負(fù)責(zé)本規(guī)劃的監(jiān)督考核工作，進(jìn)一步完善督查和考核機(jī)制，定期開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。明確各部門及鎮(zhèn)區(qū)街道落實(shí)科技創(chuàng)新重點(diǎn)指標(biāo)和重大工作的責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)考核督查。
（五）營造創(chuàng)新生態(tài)
持續(xù)開展科技人才節(jié)、長三角科技合作、送科技下鄉(xiāng)、科技政策宣講等活動(dòng)。大力培育創(chuàng)新文化，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推介宣傳，通過在融媒體各刊播平臺(tái)開辟“科創(chuàng)先鋒”專欄、持續(xù)組織“金牛獎(jiǎng)”“金梧桐獎(jiǎng)”評選等舉措，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新精神，展示創(chuàng)業(yè)成果，分享成功路徑，為創(chuàng)新發(fā)展渲染造勢。弘揚(yáng)工匠精神，開展企業(yè)“創(chuàng)新達(dá)人”宣講活動(dòng)，樹立典范，激發(fā)技術(shù)技能人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。強(qiáng)化科技誠信激勵(lì)約束，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力動(dòng)力。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體，縣人武部。
如東縣人民政府辦公室
2021年9月10日印發(fā)