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南通市如東生態(tài)環(huán)境局“營(yíng)商環(huán)境提升年”工作方案

為深入貫徹落實(shí)《“萬(wàn)事好通”南通營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條》、《南通市生態(tài)環(huán)境局“營(yíng)商環(huán)境提升年”工作方案》《關(guān)于開(kāi)展“溫暖生態(tài) 綠色助企”活動(dòng)的通知》、《關(guān)于組織開(kāi)展重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“體檢”活動(dòng)的通知》等文件要求，堅(jiān)定扛起生態(tài)環(huán)境部門(mén)使命，爭(zhēng)做營(yíng)商服務(wù)示范標(biāo)兵，助力全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞企業(yè)和群眾辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注企業(yè)發(fā)展需求，填補(bǔ)環(huán)保服務(wù)短板，建立事前服務(wù)、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管的全鏈條環(huán)保服務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制。深入一線聽(tīng)取意見(jiàn)建議，開(kāi)展重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)全面“體檢”，多措并舉推進(jìn)企業(yè)服務(wù)，在提升執(zhí)法溫度、優(yōu)化執(zhí)法方式的同時(shí)不斷服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的水平，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感，以高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境服務(wù)營(yíng)造高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）抓好項(xiàng)目服務(wù)，綠色助企發(fā)展。堅(jiān)持“抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，為符合條件的重大項(xiàng)目、專(zhuān)精特新項(xiàng)目、重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立環(huán)保直通車(chē)服務(wù)制度，提前介入環(huán)保服務(wù)，保障項(xiàng)目環(huán)境資源要素，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。積極主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，組織專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍（附件1），宣貫市局“營(yíng)商環(huán)境提升年”具體舉措，暢通日常聯(lián)絡(luò)渠道，及時(shí)收集企業(yè)在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目服務(wù)、污染物排放總量、環(huán)境管理等方面的需求及意見(jiàn)、建議，提供切實(shí)的服務(wù)指導(dǎo)。原則上各服務(wù)組每季度至少走訪對(duì)接1家掛鉤的企業(yè)，平時(shí)可根據(jù)工作需要，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)回訪。

（二）全面細(xì)致“體檢”，傾心助企提升。各服務(wù)組要深入掛鉤企業(yè)生產(chǎn)一線和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保手續(xù)、污染防治設(shè)施、在線監(jiān)控、環(huán)境管理臺(tái)賬等方面的全面“體檢”（“體檢”內(nèi)容見(jiàn)附件2），對(duì)“體檢”過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境管理行為問(wèn)題，通過(guò)行政指導(dǎo)書(shū)（附件3）等形式，明確具體存在問(wèn)題以及整改工作要求；對(duì)“體檢”過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，給予企業(yè)合理整改期限，依法妥善處理。各區(qū)域性執(zhí)法局要積極參與“體檢”服務(wù)工作，并適當(dāng)拓展開(kāi)展“體檢”對(duì)象，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施過(guò)程中的領(lǐng)軍培育類(lèi)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋“體檢”。

（三）主動(dòng)服務(wù)協(xié)調(diào)，助力鎮(zhèn)區(qū)工作。圍繞“項(xiàng)目服務(wù)需求、資金申報(bào)需求、突出環(huán)境問(wèn)題整治”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)工作，認(rèn)真收集鎮(zhèn)區(qū)需要我局協(xié)調(diào)處置的問(wèn)題，分析鎮(zhèn)區(qū)反饋的問(wèn)題，針對(duì)不同鎮(zhèn)區(qū)存在的實(shí)際問(wèn)題和需求，實(shí)施分類(lèi)梳理，對(duì)口指導(dǎo)幫扶，幫助鎮(zhèn)區(qū)做好污染防治攻堅(jiān)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)于能夠現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)解決，當(dāng)場(chǎng)不能解決的應(yīng)及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)，提出解決方案，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理。原則上各服務(wù)組每季度對(duì)1個(gè)掛鉤鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展對(duì)接走訪活動(dòng)。

（四）加大扶持力度，服務(wù)中小企業(yè)。在注重重大項(xiàng)目服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)扶持的力度。幫助中小企業(yè)解決實(shí)際困難。會(huì)同掛鉤鎮(zhèn)區(qū)以“直連企業(yè)”形式，通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流等方法，深入推進(jìn)企業(yè)環(huán)保接待日工作。加大對(duì)企業(yè)的環(huán)保培訓(xùn)力度，相關(guān)科室、部門(mén)對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)、規(guī)章制度要及時(shí)組織企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)宣傳。充分發(fā)揮好聯(lián)合會(huì)以及各行業(yè)分會(huì)的作用，會(huì)同聯(lián)合會(huì)針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展環(huán)保培訓(xùn)工作，使得培訓(xùn)更加具有針對(duì)性和實(shí)效性，讓企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)能切實(shí)學(xué)有所獲。各服務(wù)組有針對(duì)性地組織符合企業(yè)需求的環(huán)保培訓(xùn)，原則上全年不少于1次。

（五）加大普法力度，宣傳政策法規(guī)。近年來(lái)，國(guó)家政策、環(huán)保法律法規(guī)內(nèi)容變化頻率較大，要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)保工作的開(kāi)展趨勢(shì)，進(jìn)一步加大政策法規(guī)宣傳力度，采取送法送政策上門(mén)、制作環(huán)保宣傳小視頻等措施，向企業(yè)宣傳國(guó)家、省、市支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，使企業(yè)第一時(shí)間獲悉最新環(huán)保優(yōu)惠政策、綠色金融政策，指導(dǎo)企業(yè)用足、用活、用好政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)信心、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。編寫(xiě)排污許可證后管理指南、環(huán)?？偙O(jiān)案例說(shuō)法、服務(wù)企業(yè)生態(tài)環(huán)境政策口袋書(shū)等宣傳冊(cè)，送法律進(jìn)企、送政策進(jìn)企，擴(kuò)大宣傳面，增強(qiáng)宣傳效果。

（六）優(yōu)化執(zhí)法方式，實(shí)施差異化管控。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單、正面清單等執(zhí)法監(jiān)管制度，加強(qiáng)在線監(jiān)控等各類(lèi)業(yè)務(wù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，采取多樣化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方式，精準(zhǔn)投放執(zhí)法資源，對(duì)異常情況電子預(yù)警，提醒企業(yè)及時(shí)整改；對(duì)違法行為嚴(yán)厲打擊，在減少對(duì)企業(yè)干擾的同時(shí)提高對(duì)違法問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法違法必究、無(wú)事不擾。建立重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免企業(yè)清單，實(shí)施差異化管控，符合條件的企業(yè)、工地納入豁免清單，免予執(zhí)行應(yīng)急停限產(chǎn)等管控措施。各區(qū)域性執(zhí)法局配齊無(wú)人機(jī)，常態(tài)化使用無(wú)人機(jī)、自動(dòng)監(jiān)控、用電監(jiān)控等系統(tǒng)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各服務(wù)組要高度重視，充分認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，將該項(xiàng)工作作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，切實(shí)通過(guò)提供服務(wù)指導(dǎo)，解決企業(yè)急之所急的難題，提升企業(yè)環(huán)境自我治理意識(shí)和自我治理能力。

（二）注重工作融合。將營(yíng)商環(huán)境提升年活動(dòng)，與當(dāng)前正在開(kāi)展的“厚植為民情懷，提升執(zhí)法水平”、“企業(yè)環(huán)保接待日”、“雙聚雙高”作風(fēng)效能提升等工作結(jié)合起來(lái)，建立問(wèn)題反饋、協(xié)調(diào)解決和服務(wù)事項(xiàng)全鏈條滾動(dòng)服務(wù)機(jī)制，同步做好“體檢”服務(wù)。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。統(tǒng)籌用好來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)和短信“五位一體”舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)工作作風(fēng)不正、執(zhí)法行為粗暴、不作為亂作為等破壞營(yíng)商環(huán)境行為，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，并進(jìn)行通報(bào)。建立信訪掛牌督查機(jī)制，督促有關(guān)單位及時(shí)解決居民群眾及企業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化工作報(bào)送。各服務(wù)小組聯(lián)系人應(yīng)于每季度末月25日前報(bào)送本小組對(duì)接企業(yè)（鎮(zhèn)區(qū)）服務(wù)登記表、企業(yè)體檢情況及本季度“營(yíng)商環(huán)境提升年”工作的基本情況、特色做法、典型案例等相關(guān)內(nèi)容至綜合科，綜合科將適時(shí)在局務(wù)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。