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為進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)、精準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照2024年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議精神，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳和市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵部署安排，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《2024年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動方案》（環(huán)辦執(zhí)法﹝2024﹞14號）等文件要求，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。按照“全年、全員、全過程”練兵總體要求，進(jìn)一步突出實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效。緊扣2024年南通市如東生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，持續(xù)提高執(zhí)法效能，助力深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。充分發(fā)揮大練兵補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、激活力、抓落實(shí)的“指揮棒”作用，在新時(shí)代新征程上鍛造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍中的主力軍。

堅(jiān)持突出實(shí)戰(zhàn)。聚焦污染防治攻堅(jiān)，堅(jiān)持以戰(zhàn)代練、以賽促學(xué)，通過大氣監(jiān)督幫扶、重點(diǎn)專項(xiàng)行動深化實(shí)戰(zhàn)練兵成果成效。著力提高執(zhí)法辦案能力和查辦大案要案水平，打擊環(huán)境違法犯罪，解決突出環(huán)境問題，錘煉執(zhí)法隊(duì)伍。

堅(jiān)持面向基層。覆蓋全局執(zhí)法人員，表揚(yáng)激勵向一線執(zhí)法人員傾斜，持續(xù)激發(fā)全員練兵熱情。深入開展執(zhí)法稽查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，打造法治素養(yǎng)過硬、專業(yè)能力突出、嚴(yán)守廉潔底線的執(zhí)法隊(duì)伍。

堅(jiān)持科技賦能。強(qiáng)化科技執(zhí)法、推進(jìn)數(shù)據(jù)互通，提升線索質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，加強(qiáng)技術(shù)運(yùn)用、推動手段創(chuàng)新，不斷完善非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)樹牢自覺守法意識與綠色發(fā)展理念。

二、練兵內(nèi)容

結(jié)合2024年如東局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作重點(diǎn)，聚焦大氣監(jiān)督幫扶、重點(diǎn)專項(xiàng)行動、科技手段運(yùn)用、執(zhí)法質(zhì)量提升、隊(duì)伍能力建設(shè)、助力高質(zhì)量發(fā)展等六個方面，扎實(shí)開展大練兵活動。

（一）聚焦大氣監(jiān)督幫扶。持續(xù)選派精兵強(qiáng)將參與各級生態(tài)環(huán)境部門組織的交叉執(zhí)法，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)與重點(diǎn)時(shí)段，在完成檢查任務(wù)、發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、挖掘典型案例中加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)練兵。

（二）聚焦重點(diǎn)專項(xiàng)行動。緊盯突出環(huán)境問題，持續(xù)開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假等專項(xiàng)行動。

（三）聚焦科技手段運(yùn)用。運(yùn)用江蘇省生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管、南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控等平臺，使用多元數(shù)據(jù)分析、無人機(jī)機(jī)庫、走航監(jiān)測、水質(zhì)指紋溯源等技術(shù)，精準(zhǔn)識別、鎖定問題線索。加強(qiáng)執(zhí)法處罰一體化建設(shè)，探索推進(jìn)全流程非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管。

（四）聚焦執(zhí)法質(zhì)量提升。通過開展行政執(zhí)法案卷評查活動，嚴(yán)格規(guī)范案件辦理，全面提升能力素質(zhì)，強(qiáng)化案卷問題整改，守牢辦案質(zhì)量這條“生命線”，不斷提高行政執(zhí)法辦案水平和質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)重大問題案卷，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)開展執(zhí)法稽查，不斷促進(jìn)科學(xué)、精準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法。

（五）聚焦隊(duì)伍能力建設(shè)。深入打造全面型“執(zhí)法尖兵”團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持“全員參與、全年練兵、立足崗位、貼合實(shí)際、注重實(shí)效”，開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重拔尖人才培養(yǎng)，充實(shí)執(zhí)法專業(yè)力量。加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，做到“事前指導(dǎo)預(yù)防、事中審慎監(jiān)管、事后鞏固提升”，強(qiáng)化正向激勵。

（六）聚焦助力企業(yè)發(fā)展。落實(shí)《南通市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于優(yōu)化執(zhí)法方式助力高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（通環(huán)辦（2024）38號）要求，創(chuàng)新執(zhí)法理念、豐富執(zhí)法手段，以“工單制”執(zhí)法、非現(xiàn)場監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)保“體檢”等方式，踐行“在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)”的理念，減少對企業(yè)主體打擾，助力如東縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、時(shí)間安排

2024年執(zhí)法大練兵活動貫穿全年。評審我局2023年11月-2024年10月練兵情況，11、12月的練兵情況納入次年評審。

（一）動員部署階段（1月—6月）。認(rèn)真總結(jié)2023年大練兵活動工作經(jīng)驗(yàn)，梳理實(shí)際執(zhí)法中存在問題，根據(jù)2024年大練兵評審細(xì)則要求，結(jié)合實(shí)際制定如東局大練兵活動方案，成立大練兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組；綜合執(zhí)法科于6月20日前大練兵活動方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單和聯(lián)絡(luò)員名單于6月20日前報(bào)送市局。

（二）活動實(shí)施階段（7月—10月中旬）。持續(xù)開展“五個一”活動，即每周一次業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)、每月一次執(zhí)法能力競賽、每月一次案卷評查，每月一次執(zhí)法效能評比活動，每季度選拔一次全面型“執(zhí)法尖兵”，通過多樣式的練兵活動，積極營造“學(xué)技能、當(dāng)標(biāo)兵、樹形象”的大練兵氛圍，及時(shí)向市局、省廳報(bào)送大練兵活動信息和執(zhí)法工作動態(tài)。積極選派優(yōu)秀的執(zhí)法尖兵參加市局組織的執(zhí)法大比武活動，并做好參賽人員的培訓(xùn)工作。各分局于10月10日前完成表現(xiàn)突出集體和個人的自評工作，形成工作總結(jié)報(bào)告及相關(guān)佐證材料上報(bào)綜合執(zhí)法科。

（三）評選上報(bào)階段（10月下旬—11月初）。10月15日前，綜合執(zhí)法科完成我局執(zhí)法大練兵活動表現(xiàn)突出集體和表現(xiàn)突出個人自評工作，并將2024年度大練兵總結(jié)報(bào)告及相關(guān)佐證材料報(bào)送市局。積極參加省廳和生態(tài)環(huán)境部組織的大練兵表現(xiàn)突出集體和個人評比活動，爭取獲得優(yōu)秀名次。做好我局全面型執(zhí)法尖兵團(tuán)隊(duì)和全面型執(zhí)法尖兵評比活動，根據(jù)考核成績進(jìn)行排名，推薦優(yōu)秀人員參加市執(zhí)法尖兵和能手的評比。

四、相關(guān)要求

（一）全面推動，務(wù)求實(shí)效

要以大練兵活動為總抓手，“一把手”高位推進(jìn)、謀劃部署，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全過程精心組織、明確任務(wù)分工、合理統(tǒng)籌調(diào)配，定期調(diào)度通報(bào)，實(shí)時(shí)總結(jié)評估，推動全員參與。堅(jiān)決杜絕“不參與就不推進(jìn)，不想評就不組織”的思想和行為，做到“一盤棋”布局，“一條心”作戰(zhàn)。

（二）積極努力，力爭上游

圍繞生態(tài)環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揚(yáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，立足工作本職，苦練過硬本領(lǐng)，持續(xù)推動日常執(zhí)法等基礎(chǔ)工作更規(guī)范、專項(xiàng)行動等重點(diǎn)工作有突破、非現(xiàn)場監(jiān)管等創(chuàng)新工作出亮點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化練兵結(jié)果運(yùn)用，將大練兵活動與年度執(zhí)法考核和評先評優(yōu)掛鉤，對大練兵工作中個人成績進(jìn)入全市前十名的同志報(bào)請組織記功嘉獎，并作為后備干部優(yōu)先提拔任用。

（三）及時(shí)調(diào)度，強(qiáng)化宣傳

加強(qiáng)工作調(diào)度，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送工作進(jìn)展等相關(guān)信息。加強(qiáng)與權(quán)威新聞媒體合作，積極發(fā)布大練兵活動宣傳報(bào)道，持續(xù)營造練兵氛圍，提升練兵社會影響力，通過微信公眾號等平臺發(fā)布如東局執(zhí)法大練兵先進(jìn)做法。

（四）嚴(yán)守底線，一票否決

要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，筑牢黨風(fēng)廉政底線，存在廉政紀(jì)律問題的，不得推薦參加監(jiān)督幫扶、技能比武等各類活動。作為主要承辦人辦理的行政處罰案件因行政訴訟敗訴或因行政復(fù)議被撤銷行政處罰決定的，或個人存在廉政紀(jì)律問題的，取消個人參評資格。

附件：

1.南通市如東生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動領(lǐng)導(dǎo)組名單

2.南通市如東生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動任務(wù)分解

3.表現(xiàn)突出集體日常執(zhí)法評審細(xì)則

4.表現(xiàn)突出個人日常執(zhí)法評審細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《南通市如東生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動實(shí)施方案》的通知.pdf