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索引號(hào): 014232136/2022-00235 分類: 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)\其他    通知
發(fā)布機(jī)構(gòu): 南通市如東生態(tài)環(huán)境局 文號(hào): 通如東環(huán)〔2022〕21號(hào)
成文日期: 2022-05-16 發(fā)布日期: 2022-05-16 有效性: 有效
名稱: 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《南通市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》的通知
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《南通市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》的通知
來(lái)源: 南通市如東生態(tài)環(huán)境局 發(fā)布時(shí)間:2022-05-16 20:12 累計(jì)次數(shù): 字體:[ ]

第一條為提高公眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)利意識(shí),鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,充分發(fā)揮舉報(bào)導(dǎo)向作用,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條任何單位和個(gè)人都有權(quán)利依法對(duì)本市范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)。接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的姓名、單位名稱等相關(guān)信息予以保密,維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第三條舉報(bào)人可采用走訪、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式實(shí)名或匿名舉報(bào)。

(一)電話舉報(bào):12345政府熱線,12369環(huán)保熱線,0513-85158616;

(二)來(lái)信來(lái)訪:南通市生態(tài)環(huán)境局信訪辦,各駐縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局信訪科;

(三)微信舉報(bào):關(guān)注南通生態(tài)環(huán)境微信公眾號(hào),通過(guò)微服務(wù)—生態(tài)環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)渠道進(jìn)行舉報(bào);

(四)生態(tài)環(huán)境部門(mén)公布的其他舉報(bào)方式。

第四條舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括明確的被舉報(bào)人名稱(姓名)、地址、環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生時(shí)間、具體位置和內(nèi)容等基本信息。

鼓勵(lì)個(gè)人和單位依法實(shí)名舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題。使用真實(shí)姓名或者單位名稱舉報(bào),有具體聯(lián)系方式并認(rèn)可舉報(bào)行為的,屬于實(shí)名舉報(bào)。

第五條 舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)積極提供舉報(bào)線索、協(xié)助偵破案件有功的舉報(bào)人,給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上為實(shí)名舉報(bào),對(duì)匿名舉報(bào)并查處的案件,能夠確定具體舉報(bào)人的,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),但其明確拒絕接受的除外。

第六條 舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)調(diào)查違法屬實(shí)的,給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難易程度和對(duì)環(huán)境危害程度、社會(huì)影響范圍等確定對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)金額。

(一)舉報(bào)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)惡臭排放超標(biāo)、工業(yè)企業(yè)噪聲超標(biāo)擾民、未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施、“散亂污”企業(yè)排污等行為的給予300元獎(jiǎng)勵(lì);

(二)舉報(bào)企業(yè)物料堆場(chǎng)未覆蓋到位、禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料、產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物工段未按要求密閉等生態(tài)環(huán)境違法行為的給予800元獎(jiǎng)勵(lì);

(三)舉報(bào)企業(yè)違反“三同時(shí)”制度、無(wú)環(huán)評(píng)無(wú)排污許可證排污、超標(biāo)超總量排放污染物、違法處置一般工業(yè)固體廢物等生態(tài)環(huán)境違法行為的給予1000元獎(jiǎng)勵(lì);

(四)舉報(bào)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)內(nèi)容弄虛作假、建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收弄虛作假、第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假等生態(tài)環(huán)境違法行為的給予2000元獎(jiǎng)勵(lì);

(五)舉報(bào)企業(yè)通過(guò)逃避監(jiān)管方式排放一般污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物3噸以下等生態(tài)環(huán)境違法行為的給予3000元獎(jiǎng)勵(lì);

(六)舉報(bào)企業(yè)非法處置危險(xiǎn)廢物3噸以上、通過(guò)逃避監(jiān)管方式排放有毒有害物質(zhì)、超標(biāo)排放重金屬污染物質(zhì)3倍以上、重點(diǎn)排污單位篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等生態(tài)環(huán)境違法行為的給予1-2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);

(七)舉報(bào)危害飲用水水源地安全、跨區(qū)域非法處置危險(xiǎn)廢物等生態(tài)環(huán)境違法行為,舉報(bào)人提供重要關(guān)鍵性證據(jù)或者公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)線索破獲系列污染環(huán)境刑事犯罪案件的給予3-5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

(八)舉報(bào)特別重大生態(tài)環(huán)境違法行為并作出突出貢獻(xiàn),由此避免重大生態(tài)環(huán)境安全事故發(fā)生的,經(jīng)查證屬實(shí),報(bào)同級(jí)人民政府同意,最高可給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條舉報(bào)人協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)調(diào)查處理的,可根據(jù)協(xié)查情況適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì)金額,上浮比例不超過(guò)20%,協(xié)查包括以下方式:

1. 提供檢測(cè)報(bào)告、圖像資料、文件材料等能證明被舉報(bào)對(duì)象發(fā)生環(huán)境違法行為的物證;

2. 帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或者對(duì)環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)人員、場(chǎng)地、設(shè)備等進(jìn)行指認(rèn);

3. 以其他方式協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)調(diào)查處理的。

第八條舉報(bào)人就同一生態(tài)環(huán)境問(wèn)題多次舉報(bào)的,只獎(jiǎng)勵(lì)首次舉報(bào);同一生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有多人舉報(bào)的,以生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收到舉報(bào)的時(shí)間先后順序確定,獎(jiǎng)勵(lì)最早的舉報(bào)人;兩人以上(含兩人)聯(lián)名舉報(bào)同一生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的,按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金平均分配;一次有效舉報(bào)中查實(shí)舉報(bào)對(duì)象具有多種違法行為的,以最高獎(jiǎng)勵(lì)為準(zhǔn),不累積獎(jiǎng)勵(lì)金額。

舉報(bào)案件被處理結(jié)案后,若被舉報(bào)單位再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的,舉報(bào)人可繼續(xù)舉報(bào)并獲取相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條有下列情形之一的,不予獎(jiǎng)勵(lì):

(一)舉報(bào)事實(shí)不清,或舉報(bào)內(nèi)容難以核實(shí)的;

(二)舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已被生態(tài)環(huán)境部門(mén)掌握,正在處理中的;

(三)舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在限期治理或限期整改期內(nèi)的;

(四)舉報(bào)前新聞媒體已經(jīng)曝光的;

(五)舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)的;

(六)生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任部門(mén)的工作人員(含臨時(shí)聘用人員)及其直系親屬舉報(bào)的;

(七)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的。

第十條舉報(bào)事項(xiàng)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件之日起15個(gè)工作日內(nèi),受理舉報(bào)或接受上級(jí)轉(zhuǎn)辦舉報(bào)并具體負(fù)責(zé)環(huán)境問(wèn)題查處的生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的違法情節(jié)、性質(zhì)、環(huán)境危害程度等因素提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。市級(jí)查處案件獎(jiǎng)勵(lì)金額在3000元(含3000元)以下,由市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局辦公會(huì)審定,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批;獎(jiǎng)勵(lì)金額在3000元以上50000元(含50000元)以下的,由市生態(tài)環(huán)境局辦公會(huì)審定,報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批;獎(jiǎng)勵(lì)金額在50000元以上的,報(bào)同級(jí)人民政府同意。獎(jiǎng)勵(lì)決定作出后應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)金額和領(lǐng)獎(jiǎng)途徑。各駐縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放審核程序按照黨組議事程序執(zhí)行。

第十一條獎(jiǎng)金采取銀行轉(zhuǎn)賬形式進(jìn)行發(fā)放,由舉報(bào)人自接到生態(tài)環(huán)境部門(mén)通知之日起30日內(nèi)攜帶本人身份證原件、復(fù)印件及本人銀行賬戶信息等資料到相應(yīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)金相關(guān)手續(xù)(多人聯(lián)合舉報(bào)同一違法行為的,分別提供個(gè)人信息)。舉報(bào)人本人因故不能到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的,可委托他人代領(lǐng),被委托人應(yīng)當(dāng)攜帶雙方身份證原件,并提供舉報(bào)人親筆簽名的委托書(shū)和被委托人身份證正反面清晰復(fù)印件。

逾期未辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)或者由于舉報(bào)人提供的聯(lián)系方式有誤導(dǎo)致30日內(nèi)無(wú)法聯(lián)系到舉報(bào)人的,視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)管理,接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

第十三條 舉報(bào)人應(yīng)真實(shí)、客觀地反映有關(guān)事實(shí),不得利用舉報(bào)誣告、誹謗他人或從事其他違法犯罪活動(dòng)。利用舉報(bào)公開(kāi)造謠、公開(kāi)傳謠或制造事端、惡意舉報(bào)擾亂社會(huì)公共秩序構(gòu)成犯罪的,生態(tài)環(huán)境部門(mén)可提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究其法律責(zé)任。

第十四條違反本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定,侵害舉報(bào)人合法權(quán)益、造成惡劣社會(huì)影響的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法依紀(jì)給予處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案,包括舉報(bào)登記記錄、調(diào)查情況、舉報(bào)人資料、獎(jiǎng)勵(lì)審核資料和獎(jiǎng)金發(fā)放情況等。

第十六條 本實(shí)施辦法由南通市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,原《南通市舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(通環(huán)〔2017〕15號(hào))同時(shí)廢止。