| 索引號： | 014232136/2022-00115 | 分類： | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 南通市如東生態(tài)環(huán)境局 | 文號： | 通如東環(huán)〔2022〕9號 | ||
| 成文日期： | 2022-02-24 | 發(fā)布日期： | 2022-02-24 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)如東縣水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口設(shè)置指南的通知 | ||||
縣水務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政審批局、水務(wù)集團(tuán)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）：
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于南美白對蝦養(yǎng)殖污染規(guī)范整治的相關(guān)要求，我局制定了《如東縣水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口設(shè)置指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
南通市如東生態(tài)環(huán)境局
2022年2月24日
如東縣水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口設(shè)置指南
前言
為積極配合做好如東縣南美白對蝦養(yǎng)殖污染規(guī)范整治工作，指導(dǎo)南美白對蝦養(yǎng)殖戶開展水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口設(shè)置工作，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《入河排污口設(shè)置監(jiān)督管理辦法》《長江、黃河和渤海入海（河）排污口排查整治分類規(guī)則（試行）》《江蘇省水污染防治條例》《江蘇省入河排污口設(shè)置分類分級管理辦法（試行）》《市政府關(guān)于南美白對蝦養(yǎng)殖污染整治的意見》（通政發(fā)〔2018〕12號）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市入江入海排污口分類整治工作方案的通知》（通政辦發(fā)〔2021〕51號）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市池塘養(yǎng)殖尾水污染治理實施方案的通知》（通政辦發(fā)〔2021〕52號）《關(guān)于做好過渡期間入河排污口設(shè)置管理工作的通知》（通環(huán)辦〔2020〕18號）等文件的要求，制定如東縣水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口設(shè)置指南。
本指南自印發(fā)起開始實施，由南通市如東生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，聯(lián)系電話：0513-84189880。上級部門有新規(guī)定的，從其新規(guī)定。
一、水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口定義
本文所指水產(chǎn)養(yǎng)殖入河排污口，包括水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）直接或者通過溝、渠、管道、涵洞等設(shè)施向地表水體排放污水的排污口。
本文所指水產(chǎn)養(yǎng)殖入海排污口，包括水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）通過溝、渠、管道、涵洞等設(shè)施直接向海洋排放的，或通過河流、灘涂、濕地等間接排放污水的排污口。
二、水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口管理范圍
入河排污口：養(yǎng)殖水面100畝（含）以上單個養(yǎng)殖主體或連片池塘及工廠化等其他封閉式養(yǎng)殖水體的入河排污口屬于備案范圍；養(yǎng)殖水面100畝以下的屬于登記范圍。由南通市如東生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)入河排污口設(shè)置的備案和登記管理。
入海排污口：均屬于備案范圍。根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門（即南通市生態(tài)環(huán)境局）進(jìn)行備案管理。
上級部門對水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口備案或登記范圍有明確規(guī)定的，從其新規(guī)定執(zhí)行。
三、水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口申報事項
各類水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口要嚴(yán)格按照《如東縣南美白對蝦養(yǎng)殖規(guī)范整治工作方案》《如東縣池塘養(yǎng)殖尾水污染治理實施方案》的要求，完成養(yǎng)殖尾水生態(tài)化改造，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放后，方可申請備案和登記。
備案類：
（一）備案類入河排污口設(shè)置申請文件應(yīng)當(dāng)包括以下材料：
1、入河排污口設(shè)置備案表（附件1）；
2、其中養(yǎng)殖水面1000畝（含）以上單個養(yǎng)殖主體或連片池塘及工廠化等其他封閉式養(yǎng)殖水體需要提供建設(shè)項目依據(jù)文件（項目建議書批準(zhǔn)文件、可行性研究報告批準(zhǔn)文件或建設(shè)項目備案證等）；
3、入河排污口設(shè)置論證材料（在環(huán)評中開展排污口設(shè)置專題論證的，可提供環(huán)境影響評價報告相關(guān)內(nèi)容作為論證材料）；
4、營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證（申請單位為臨時機(jī)構(gòu)無組織機(jī)構(gòu)代碼證時，可提供上一級管理單位組織機(jī)構(gòu)代碼證）、法人及聯(lián)系人身份證復(fù)印件；
5、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
（二）入河排污口設(shè)置論證材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1、入河排污口所在水域水質(zhì)、接納污水及取水現(xiàn)狀；
2、入河排污口位置、排放方式；
3、入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量；
4、水域水質(zhì)保護(hù)要求，入河污水對水域水質(zhì)和水（環(huán)境）功能區(qū)劃的影響；
5、入河排污口設(shè)置對有利害關(guān)系的第三者的影響；
6、論證結(jié)論。
（三）備案流程。上述材料準(zhǔn)備齊全之后，水產(chǎn)養(yǎng)殖入河排污口設(shè)置單位應(yīng)先向所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（管委會）提交入河排污口設(shè)置備案表進(jìn)行預(yù)審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申報材料的完整性以及養(yǎng)殖面積的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，審查無誤后加蓋政府（管委會）公章。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扎口按批次向如東生態(tài)環(huán)境局提交入河排污口設(shè)置備案材料，如東生態(tài)環(huán)境局在收到備案材料后進(jìn)行審查，審查發(fā)現(xiàn)申報材料不全的，3個工作日內(nèi)退回，申報材料齊全的，自收到之日起10個工作日內(nèi)出具備案回執(zhí)和編號，完成備案手續(xù)。入河排污口管理平臺建成后，入河排污口設(shè)置單位應(yīng)提交入河排污口備案表（需加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道管委會公章），管理平臺生成備案編號和回執(zhí)，該入河排污口備案即為完成。
入海排污口由南通市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一進(jìn)行備案管理，所需材料參照入河排污口備案申請材料，送南通市工農(nóng)南路150號政務(wù)服務(wù)大廳二樓生態(tài)環(huán)境窗口辦理，同時錄入入海排污口管理平臺進(jìn)行動態(tài)管理。
（四）驗收事項。
1、其中養(yǎng)殖水面1000畝（含）以上單個養(yǎng)殖主體或連片池塘及工廠化等其他封閉式養(yǎng)殖水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖入河排污口，在完成備案后，需要組織入河排污口驗收。其設(shè)置單位應(yīng)在入河排污口試運行期間，如實查驗、監(jiān)測、記載入河排污口試運行排污情況，并自行組織完成驗收，試運行時間最長不超過十二個月。
2、入河排污口設(shè)置的驗收內(nèi)容應(yīng)包括：（1）入河排污口設(shè)置位置、污水排放方式和排污口規(guī)范化設(shè)置是否符合入河排污口設(shè)置備案回執(zhí)的要求；（2）入河排污口的污水排放量、主要污染物排放濃度及排放總量是否符合入河排污口設(shè)置備案回執(zhí)的要求；（3）入河排污口設(shè)置備案回執(zhí)規(guī)定的各項水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是否落實；（4）入河排污口設(shè)置備案回執(zhí)規(guī)定的其他事項是否落實；（5）驗收結(jié)論，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確入河排污口設(shè)置是否驗收合格。
3、存在下列情形之一的，入河排污口設(shè)置單位不得提出驗收合格的意見：（1）入河排污口設(shè)置位置、污水排放方式和排污規(guī)范化設(shè)置不符合入河排污口設(shè)置備案回執(zhí)要求的；（2）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、入河排污口設(shè)置備案回執(zhí)要求或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；（3）入河排污口設(shè)置備案回執(zhí)規(guī)定的各項水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施尚未落實的；（4）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的；（5）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；（6）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過驗收的。
4、驗收登記表。驗收完成后，在管理平臺建成前，入河排污口設(shè)置單位向負(fù)責(zé)備案的生態(tài)環(huán)境主管部門提交紙質(zhì)的入河排污口驗收登記表（附件2）。管理平臺建成后，入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浌芾砥脚_在線提交入河排污口驗收登記表，并接受監(jiān)督檢查。。
5、驗收組成員組成。為提高驗收的有效性，在提出驗收意見的
過程中，入河排污口設(shè)置單位應(yīng)組織成立驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式，開展驗收工作。驗收工作組應(yīng)由設(shè)計單位、施工單位、入河排污口論證報告書編制單位、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制單位等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成。
登記類：
（一）登記類入河排污口設(shè)置申請文件應(yīng)當(dāng)包括以下材料：
1、入河排污口設(shè)置登記表（附件3）；
2、營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證（申請單位為臨時機(jī)構(gòu)無組織機(jī)構(gòu)代碼證時，可提供上一級管理單位組織機(jī)構(gòu)代碼證）、法人及聯(lián)系人身份證復(fù)印件；
3、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
（二）登記流程。上述材料準(zhǔn)備齊全之后，水產(chǎn)養(yǎng)殖入河排污口設(shè)置單位應(yīng)向所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（管委會）提交入河排污口設(shè)置登記表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申報材料的完整性、真實性以及養(yǎng)殖面積的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，審核無誤后加蓋政府（管委會）公章。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扎口按批次向如東生態(tài)環(huán)境局提交登記表。養(yǎng)殖場（戶）實際情況與登記表內(nèi)容嚴(yán)重不符的，發(fā)現(xiàn)存在尾水生態(tài)化改造措施無法有效去除污染物或去除效率低下、申報材料中的養(yǎng)殖主體與實際不一致（將養(yǎng)殖面積“化整為零”進(jìn)行申報）等問題的，如東生態(tài)環(huán)境局書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和水產(chǎn)養(yǎng)殖入河排污口設(shè)置單位登記表作廢，入河排污口仍作為非法私設(shè)排口。入河排污口管理平臺建成后，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在排放廢污水前，登錄管理平臺在線提交入河排污口登記表（需加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道管委會公章）。
四、水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口規(guī)范化設(shè)置
水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口規(guī)范化設(shè)置應(yīng)符合以下要求：
（一）入河（海）排污口設(shè)置應(yīng)便于采集樣品、便于計量監(jiān)測、便于日?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查；
（二）入河（海）排污口不得設(shè)暗管通入河道或其他水體底部，如特殊情況需要設(shè)管道的，必須留出觀測窗口，以便于采樣和監(jiān)督；
（三）納入備案管理的入河（海）排污口，其入河（海）排污口處應(yīng)參照《長江、黃河和渤海入海（河）排污口命名和編碼規(guī)則（試行）》《長江、黃河和渤海入海（河）排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則（試行）》，設(shè)有明顯的標(biāo)志牌（模板見附件4），標(biāo)志牌內(nèi)容應(yīng)包含以下資料信息：
1、入河排污口類型；
2、入河排污口編碼；
3、入河排污口責(zé)任主體；
4、入河排污口監(jiān)管主體；
5、入河排污口監(jiān)督電話；
6、二維碼（二維碼應(yīng)關(guān)聯(lián)入河排污口詳細(xì)信息，包括：牌面上所有信息，以及經(jīng)緯度、詳細(xì)地址、排水去向和排放要求）。
納入登記管理的入河排污口，在其入河排污口處設(shè)置明顯的標(biāo)志牌（模板見附件5），標(biāo)志牌內(nèi)容應(yīng)包含以下資料信息：
1、入河排污口類型；
2、入河排污口責(zé)任主體；
3、入河排污口監(jiān)管主體；
4、入河排污口監(jiān)督電話；
（四）水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口設(shè)置單位應(yīng)將管道（溝渠）、標(biāo)志牌等納入日常管理，定期巡查和維護(hù)，確保管網(wǎng)運轉(zhuǎn)正常、無堵塞漫溢現(xiàn)象；
五、水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口監(jiān)督管理
（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口設(shè)置單位按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定的池塘養(yǎng)殖尾水排放信息登記備案制度，在排水之前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)部門進(jìn)行報備；并對其水污染物委托專業(yè)機(jī)構(gòu)自行檢測，保存原始檢測記錄，檢測結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境部門，如東生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行抽檢。對于養(yǎng)殖水面1000畝（含）以上單個養(yǎng)殖主體或連片池塘及工廠化等其他封閉式養(yǎng)殖水體的備案制入河排污口，自完成驗收之日起原則上每年至少開展一次監(jiān)督性監(jiān)測或委托監(jiān)測。
（二）已備案的水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口需要撤銷的，應(yīng)由排污口設(shè)置單位將排污口拆除前、拆除后照片等相關(guān)材料報如東生態(tài)環(huán)境局予以撤銷備案，入河（海）排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)將排污口及時拆除并恢復(fù)原狀。入河（海）排污口撤銷備案后，不再列入監(jiān)管范圍。
六、其他事項
（一）生態(tài)環(huán)境主管部門可采用購買第三方服務(wù)的方式委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對入河排污口設(shè)置論證報告進(jìn)行技術(shù)評估，入河排污口設(shè)置論證報告編制單位不能承擔(dān)技術(shù)評估工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（管委會）可根據(jù)實際條件，鼓勵相關(guān)村（社區(qū)）因地制宜建設(shè)集中的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化設(shè)施，開展“綠島工程”建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)合作社名義統(tǒng)一設(shè)置集中入河（海）排污口。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（管委會）要對養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖面積等信息嚴(yán)格審核，防止部分養(yǎng)殖場（戶）為簡化手續(xù)存在虛假申報養(yǎng)殖面積、或?qū)B(yǎng)殖面積拆分申報等弄虛作假行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（管委會）扎口收集備案表和登記表，按批次向如東生態(tài)環(huán)境局提交當(dāng)月表格，原則上每月集中提交一次。
（五）原則上每個水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）只允許保留一個入河（海）排污口。若確需設(shè)置兩個或以上排口的，必須在排口設(shè)置論證報告中進(jìn)行重點論證。
（六）水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（海）排污口的尾水排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/4043-2021）中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件要求執(zhí)行。對于水質(zhì)未達(dá)水功能區(qū)要求或?qū)χ攸c斷面水質(zhì)造成較大影響的，一律不予同意設(shè)置入河排污口。