| 索引號(hào)： | 014232136/2021-00739 | 分類： | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 南通市如東生態(tài)環(huán)境局 | 文號(hào)： | 通如東環(huán)〔2021〕36號(hào) | ||
| 成文日期： | 2021-09-30 | 發(fā)布日期： | 2021-09-30 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《南通市如東生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施方案》的通知 | ||||
局各科室、各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：
現(xiàn)將《南通市如東生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信用監(jiān)管示范創(chuàng)建行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南通市如東生態(tài)環(huán)境局
2021年9月30日
南通市如東生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施方案
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<江蘇省重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程實(shí)施方案>的通知》（蘇信用發(fā)〔2020〕3號(hào)），結(jié)合我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，全面推進(jìn)環(huán)保信用體系建設(shè)健康發(fā)展，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)省委、省政府“依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)”、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加快構(gòu)建以環(huán)保信用為基礎(chǔ)，貫穿事前、事中、事后全過程的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升環(huán)保信用監(jiān)管能力和水平，為加快我縣生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐，助力高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持依法監(jiān)管。
嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管，堅(jiān)決排除其他因素對(duì)環(huán)保信用監(jiān)管的干擾，做到公開透明、公平公正，促進(jìn)依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管。
（二）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。
統(tǒng)籌企事業(yè)信用評(píng)價(jià)和第三方信用監(jiān)督，兼顧信用監(jiān)管和結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好局面。
（三）堅(jiān)持信息共享。
加強(qiáng)環(huán)保信用信息與其他部門的共享共用，不斷深化環(huán)保信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲。暢通市場(chǎng)主體和公眾信息獲取反饋渠道，堅(jiān)決維護(hù)公眾知情權(quán)和市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
三、工作目標(biāo)
強(qiáng)化全縣環(huán)保信用管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企事業(yè)環(huán)保信用自動(dòng)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用信息得到有效歸集、信用監(jiān)管對(duì)象范圍有序擴(kuò)大、信用參評(píng)（歸集）單位數(shù)量平穩(wěn)上升。加強(qiáng)環(huán)保信用信息與全縣信用信息平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)共享共用，強(qiáng)化行政管理全流程環(huán)保信用監(jiān)管，深化信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。2022年，全縣環(huán)保信用全流程監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲覆蓋領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。
四、主要任務(wù)
（一）大力推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開公示。
建立環(huán)保信用信息共享和公開機(jī)制。定期通過官網(wǎng)公布信用信息，暢通公眾查詢渠道。按規(guī)定將環(huán)保信用信息共享給信用管理部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門以及開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲的相關(guān)職能部門，納入公共信用信息共享平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)， 做到“應(yīng)公開、盡公開”。
（二）探索創(chuàng)新事前信用監(jiān)管途徑。
積極爭(zhēng)取縣有關(guān)部門通過自主查詢等方式，在政府采購、 招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，將環(huán)保信用等級(jí)作為重要參考，充分發(fā)揮環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果或信用報(bào)告的作用。
（三）深化實(shí)施事中信用分級(jí)分類監(jiān)管。
根據(jù)不同環(huán)保信用等級(jí)采取差異化的監(jiān)管措施。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)綠色等級(jí)的企事業(yè)單位，合理降低抽查頻次，執(zhí)行管控豁免政策；對(duì)環(huán)保信用等級(jí)為藍(lán)色等級(jí)的企事業(yè)單位，按常規(guī)頻次抽查； 對(duì)環(huán)保信用等級(jí)為黃色、紅色和黑色等級(jí)的企事業(yè)單位， 加大隨機(jī)抽查密度，依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)管和懲戒。
（四）持續(xù)完善信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
推動(dòng)建立守信激勵(lì)機(jī)制, 對(duì)綠色等級(jí)企事業(yè)單位，合理簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先安排補(bǔ)助資金。深入開展失信聯(lián)合懲戒， 實(shí)施取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、暫停生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金補(bǔ)助等行政性懲戒措施，深化執(zhí)行差別水電價(jià)、限制獲得授信等市場(chǎng)性懲戒措施，適時(shí)開展通報(bào)、公示等行業(yè)性懲戒措施。
五、實(shí)施步驟
到 2021年底前，加快建立與有關(guān)部門單位的環(huán)保信用信息充分融合的共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息有序有效公開公示。
到 2022 年底前，進(jìn)一步健全全縣環(huán)保信用全流程監(jiān)管機(jī)制，不斷擴(kuò)大信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲領(lǐng)域。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立全縣環(huán)保信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用監(jiān)管等工作， 完善相關(guān)配套制度，加強(qiáng)與其他“ 放管服 ”改革事項(xiàng)的銜接。健全工作機(jī)制，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善工作規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
（二）強(qiáng)化資金支持。
加大對(duì)環(huán)保信用管理平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維等方面的資金支持力度。積極引導(dǎo)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展環(huán)保信用管理政策、信用管理系統(tǒng)開發(fā)研究，為信用管理提供技術(shù)支撐。
（三）做好宣傳解讀。
通過各種渠道和形式，深入細(xì)致做好政策宣傳解讀工作， 營造社會(huì)各方理解并支持配合以環(huán)保信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)基層和一線工作人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，深入宣傳環(huán)保信用監(jiān)管措施及其成效，大力選樹先進(jìn)典型，營造良好社會(huì)氛圍。