| 索引號(hào)： | 014232136/2021-00601 | 分類： | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 南通市如東生態(tài)環(huán)境局 | 文號(hào)： | 通如東環(huán)〔2021〕31號(hào) | ||
| 成文日期： | 2021-09-15 | 發(fā)布日期： | 2021-09-15 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《如東縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金 管理辦法》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）、各相關(guān)企事業(yè)單位：
為加強(qiáng)和規(guī)范如東縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，進(jìn)一步推進(jìn)我縣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，我們制定了《如東縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
如東縣財(cái)政局 南通市如東生態(tài)環(huán)境局
2021年9月15日
如東縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令〔2020〕第138號(hào)）及《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條如東縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)，是指上級(jí)專項(xiàng)用于支持我縣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金。
第三條專項(xiàng)資金的使用管理遵循“突出重點(diǎn)、體現(xiàn)公益、精準(zhǔn)施策、結(jié)果導(dǎo)向”的原則。
第二章 管理職責(zé)
第四條專項(xiàng)資金由如東縣財(cái)政局和南通市如東生態(tài)環(huán)境局共同管理。
(一)如東縣財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同
南通市如東生態(tài)環(huán)境局制定專項(xiàng)資金管理辦法;負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排，會(huì)同南通市如東生態(tài)環(huán)境局撥付下達(dá)專項(xiàng)資金;組織開展預(yù)算績(jī)效管理工作;對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
(二) 南通市如東生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合如東縣財(cái)政局制定專項(xiàng)資金管理辦法;提出專項(xiàng)資金分配建議;組織江蘇省生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(以下簡(jiǎn)稱省項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫)建設(shè);調(diào)度資金執(zhí)行進(jìn)度及項(xiàng)目實(shí)施情況;具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作。
第五條項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施，配合相關(guān)部門開展項(xiàng)目資金執(zhí)行進(jìn)度及項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送、竣工驗(yàn)收、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施的真實(shí)性、可行性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。
第三章 支持范圍
第六條按照國家和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和規(guī)劃，專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持公益性環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大項(xiàng)目，主要包括：
(一)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。包括重點(diǎn)流域水污染防治、入河排污口排查整治、水質(zhì)較好河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村黑臭水體整治、企業(yè)水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造、工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)等。
(二)大氣污染防治。包括鍋爐及工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理、移動(dòng)源污染治理、應(yīng)對(duì)氣候變化和減排等。
(三)土壤污染防治。包括土壤污染狀況詳查和監(jiān)測(cè)評(píng)估、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤污染修復(fù)治理、危廢規(guī)范化處置、重金屬污染防治等。
(四)輻射污染防治。包括電磁輻射、核輻射污染防治、廢舊放射源和放射性廢物安全處置等。
(五)生態(tài)文明示范建設(shè)。包括生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性調(diào)查保護(hù)、生態(tài)文明創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境科普基地建設(shè)、生態(tài)文明實(shí)踐教育基地建設(shè)等。
(六)生態(tài)環(huán)境科研課題研究、重大科技專項(xiàng)實(shí)施、科技成果轉(zhuǎn)化推廣等(按照相關(guān)資金管理辦法使用管理)。
(七)生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、執(zhí)法、應(yīng)急能力建設(shè)及運(yùn)維，生態(tài)環(huán)境國際公約履約、國際合作項(xiàng)目;省項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫管理等。
(八)省確定的其他需要支持的事項(xiàng)。
第七條專項(xiàng)資金不支持范圍：
(一)業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門及其下屬單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)支出以及樓堂館所建設(shè)。
(二)以城鎮(zhèn)生活污水為主要處置對(duì)象的集中式污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
(三)景觀、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地拆遷補(bǔ)償?shù)扰c生態(tài)環(huán)境保護(hù)不直接相關(guān)的項(xiàng)目。
第四章 資金使用與管理
第八條 專項(xiàng)資金分配由南通市如東生態(tài)環(huán)境局根據(jù)年度下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算總額、儲(chǔ)備項(xiàng)目庫項(xiàng)目情況，項(xiàng)目申報(bào)單位過往專項(xiàng)資金績(jī)效情況、財(cái)力因素等擬制資金分配方案，經(jīng)與如東縣財(cái)政局會(huì)商后予以分配。
第九條專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條如東縣財(cái)政局會(huì)同南通市如東生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加快專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金在預(yù)算下達(dá)后60日內(nèi)由南通市如東生態(tài)環(huán)境局將資金分配到省項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫具體項(xiàng)目。
第十一條專項(xiàng)資金使用情況實(shí)行季報(bào)制。南通市如東生態(tài)環(huán)境局每季度將當(dāng)年資金執(zhí)行及項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。
第十二條專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或挪用。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，原則上不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金用途。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)如東縣財(cái)政局、南通市如東生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)后變更，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。
第五章 項(xiàng)目申報(bào)與審核
第十三條建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫管理制度，專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目均應(yīng)納入省項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，未入庫項(xiàng)目原則上不得安排資金支持，確需安排的，需按照當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南要求履行必要的補(bǔ)庫手續(xù)。省項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，申報(bào)窗口全年開放，三年未執(zhí)行的在庫項(xiàng)目將自動(dòng)出庫，形成項(xiàng)目更替的良性循環(huán)。
第十四條 每年1月，由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳印發(fā)本年度項(xiàng)目申報(bào)指南，明確支持重點(diǎn)方向和申報(bào)要求。南通市如東生態(tài)環(huán)境局會(huì)同如東縣財(cái)政局做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，對(duì)符合年度申報(bào)指南要求的項(xiàng)目，按要求組織項(xiàng)目審核并申報(bào)。
第十五條每年4月、10月底前，由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭完成市縣相關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目的2次集中審核工作，對(duì)審核合格的項(xiàng)目納入省項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，并分別印發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫清單。
第十六條 項(xiàng)目入庫審核由南通如東生態(tài)環(huán)境局牽頭會(huì)同如東縣財(cái)政局共同實(shí)施，重點(diǎn)審核申報(bào)項(xiàng)目與申報(bào)范圍的一致性、申報(bào)材料要素的合法合規(guī)性和完整性，對(duì)審核通過的項(xiàng)目報(bào)送上級(jí)部門審核，最終項(xiàng)目入庫以中央、省級(jí)審核意見為準(zhǔn)。
第十七條專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行信用承諾制。項(xiàng)目單位要對(duì)自身信用狀況、申報(bào)材料真實(shí)性以及違約責(zé)任作出書面承諾。被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單單位申報(bào)的項(xiàng)目，不予受理。
第六章 監(jiān)督和績(jī)效管理
第十八條建立績(jī)效管理制度，做好績(jī)效目標(biāo)預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，如東縣財(cái)政局、南通市如東生態(tài)環(huán)境局根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十九條如東縣財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況、預(yù)算編制、管理情況和績(jī)效等實(shí)施跟蹤監(jiān)督。
南通市如東生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位加強(qiáng)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理，按照規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等情況開展監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的全過程管理。
第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)資金的核算和管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察以及上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違法違規(guī)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。
第七章 附 則
第二十一條本辦法由南通市如東生態(tài)環(huán)境局、如東縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自發(fā)文之日起施行。原《如東縣縣級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金使用管理辦法》東財(cái)規(guī)[2016]1號(hào)同步廢止。