| 索引號(hào)： | 703748728/2020-00016 | 分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 如東縣供銷合作總社 | 文號(hào)： | 東供組發(fā)〔2019〕11號(hào) | ||
| 成文日期： | 2019-12-16 | 發(fā)布日期： | 2019-12-16 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣供銷合作總社深入開展集體資產(chǎn)安全工作專項(xiàng)整治行動(dòng)方案 | ||||
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要論述、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全工作的決策部署，根據(jù)市供銷社《深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》和我縣深入開展安全工作專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的要求，結(jié)合我社集體資產(chǎn)管理的實(shí)際，社黨組決定從本月起至2020年12月底，在全社深入開展集體資產(chǎn)安全工作專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要論述、重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和國家、省、市、縣的決策部署，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻吸取“3·21”等事故教訓(xùn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學(xué)習(xí)提高與狠抓落實(shí)貫穿全過程，把壓緊壓實(shí)責(zé)任與細(xì)化實(shí)化措施貫穿全過程，在全社開展全覆蓋拉網(wǎng)式的集體資產(chǎn)安全工作大檢查、大排查、大整治，著力建立完善長效監(jiān)管工作機(jī)制，確保全社集體資產(chǎn)安全工作穩(wěn)定向好，為推動(dòng)如東爭當(dāng)江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
（二）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)整治，務(wù)求把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，消除集體資產(chǎn)安全監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點(diǎn)，化解影響制約集體資產(chǎn)安全工作的基礎(chǔ)性、源頭性矛盾問題，防范遏制事故的發(fā)生，切實(shí)提升集體資產(chǎn)安全治理體系和治理能力水平。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)。在整體推進(jìn)、拉網(wǎng)式全覆蓋排查整治的基礎(chǔ)上，著力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，全面開展安全工作“體檢”，務(wù)求把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防范事故的發(fā)生。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預(yù)防問題作為此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的核心工作，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群眾和社會(huì)力量，確保把所有的影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出來。對發(fā)現(xiàn)的隱患以及群眾反映、舉報(bào)的問題，全面整改到位并從中吸取教訓(xùn)。
（三）堅(jiān)持齊抓共管。社各科室、社屬企業(yè)、各承租企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，消除監(jiān)管的空白和盲區(qū)，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區(qū)，形成排查整治的工作合力。
（四）堅(jiān)持過程與結(jié)果相統(tǒng)一。進(jìn)一步夯實(shí)整治過程、強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)地抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，真正把專項(xiàng)整治的成效體現(xiàn)到發(fā)現(xiàn)和化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患上來，體現(xiàn)到提升本質(zhì)安全水平上來，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
三、專項(xiàng)整治范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)
（一）專項(xiàng)整治范圍
專項(xiàng)整治行動(dòng)覆蓋全社所有集體資產(chǎn)。
（二）專項(xiàng)整治內(nèi)容
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要論述、指示批示精神，全面落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于安全工作的決策部署。突出集體資產(chǎn)安全工作社黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”和各科室單位監(jiān)管責(zé)任、社有企業(yè)和承租企業(yè)的主體責(zé)任的落地落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力戒形式主義，確保取得成效。
1、社黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作重要論述、指示批示精神，貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于安全工作的決策部署方面存在的問題。樹牢新發(fā)展理念特別是安全發(fā)展理念，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，在總攬本社全局工作中堅(jiān)持底線思維；按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，推動(dòng)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作責(zé)任制，制定社黨組主要負(fù)責(zé)人和班子成員安全工作職責(zé)任務(wù)清單并推動(dòng)落實(shí)方面存在的問題，明確各科室和單位安全工作職責(zé)任務(wù)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏點(diǎn)等方面存在的問題；定期召開專題會(huì)議分析研判安全形勢、部署安全工作、研究防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、解決安全領(lǐng)域重大問題、推動(dòng)重大事故隱患整改落實(shí)等方面存在的問題；落實(shí)縣安委會(huì)2019年度重點(diǎn)工作等方面存在的問題。
2、明確主要負(fù)責(zé)人和班子成員集體資產(chǎn)安全工作職責(zé)任務(wù)清單，以社有集體資產(chǎn)安全工作班子成員的“一崗雙責(zé)”和各科室單位監(jiān)管責(zé)任為依托，推動(dòng)落細(xì)落實(shí)安全專項(xiàng)整治工作；分析研判安全形勢，部署相關(guān)領(lǐng)域安全工作，開展領(lǐng)域內(nèi)集體資產(chǎn)安全工作大排查大整治和明查暗訪等專項(xiàng)工作。
3、企業(yè)（社有企業(yè)、承租企業(yè)）主體責(zé)任。企業(yè)在安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援和安全工作能力評估“六到位”等方面存在的問題；建立企業(yè)全員崗位安全工作責(zé)任制，完善全過程安全管理制度，特別是落實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為安全工作第一責(zé)任人、對本單位安全工作負(fù)全面責(zé)任等方面存在的問題；企業(yè)依照安全工作法律法規(guī)履行安全工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，消除問題隱患等方面存在的問題。
四、組織實(shí)施方式
社主要負(fù)責(zé)人為全社集體資產(chǎn)安全專項(xiàng)整治工作第一責(zé)任人，社黨組班子成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作。在社黨組領(lǐng)導(dǎo)下，成立社集體資產(chǎn)安全工作專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在社資產(chǎn)管理科，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查全社安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。社主要負(fù)責(zé)人任組長，分管副主任任常務(wù)副組長，其余班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)人兼任社專項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室主任。
五、時(shí)間安排
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，從即日起至2020年12月結(jié)束，為期一年，分為三個(gè)階段開展：
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2019年12月）。社黨組12月下旬在落實(shí)部署的基礎(chǔ)上組織召開推進(jìn)落實(shí)專題會(huì)議，對深入開展全社集體資產(chǎn)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)作出動(dòng)員部署。集中安排時(shí)間，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和國務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告指出的突出問題、整改意見，深入學(xué)習(xí)婁勤儉書記、吳政隆省長在“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會(huì)上部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的政治自覺和行動(dòng)自覺；深入分析本部門和單位安全方面存在的短板弱項(xiàng)，制定具體實(shí)施方案；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對開展專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面部署。同時(shí)采取多種形式，營造安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治氛圍。
（二）排查整治階段（2019年12月至2020年9月）。突出狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，突出聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持自查自改與督查整改相結(jié)合，堅(jiān)持排查整治與建章立制、完善長效工作機(jī)制相結(jié)合，在全社組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的集體資產(chǎn)安全大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。重點(diǎn)把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是2019年12月底前，基本完成今年以來大排查大整治發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改。二是2020年1月至3月底，結(jié)合年末歲初安全工作特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)場所、重點(diǎn)企業(yè)，確保元旦、春節(jié)和兩會(huì)期間安全形勢平穩(wěn)。三是2020年4月至9月底，完成對本社領(lǐng)域安全工作專項(xiàng)整治行動(dòng)全覆蓋，對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。在排查整治的同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼長效機(jī)制，逐項(xiàng)梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項(xiàng)，明確牽頭單位、責(zé)任人和措施建議，成熟一個(gè)、研究一個(gè)，及時(shí)作出制度性安排，不斷夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。
（三）督查落實(shí)“回頭看”階段（2020年10月至12月）。采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)企業(yè)的督查檢查，特別是對突出問題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問題隱患整改落實(shí)。2020年12月底組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)。
六、工作制度
為確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，社黨組決定建立以下工作制度。
（一）點(diǎn)評通報(bào)制度。專項(xiàng)整治工作實(shí)行月點(diǎn)評、季通報(bào)。自2019年12月開始，各科室和單位專項(xiàng)整治工作每月最后一周的周五下午下班前向社專治辦報(bào)送進(jìn)展情況。社專治辦每季召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議，梳理匯總專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，分析存在問題，提出下階段工作措施。社專治辦每季度至少組織開展一次督查檢查，并將督查情況予以通報(bào)，視情上報(bào)縣委、縣政府，分送縣有關(guān)部門。
（二）明查暗訪制度。專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持把明查暗訪貫穿于全過程，滾動(dòng)開展，壓茬推進(jìn)。社黨組組織力量深入基層開展明查暗訪。對存在違法違規(guī)行為的一律責(zé)令立即整頓，限期整改仍不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以取消合同、通報(bào)有關(guān)職能部門關(guān)閉取締。對發(fā)現(xiàn)存在責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、推進(jìn)不力的，一律通報(bào)警示約談。
（三）分級(jí)復(fù)核制度。社各科室在普查的基礎(chǔ)上，對各自相關(guān)職能領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)和單位報(bào)備的普查情況進(jìn)行復(fù)查，其中重點(diǎn)場所、重點(diǎn)企業(yè)復(fù)查率100%。
（四）信息報(bào)送制度。社集體資產(chǎn)安全工作專項(xiàng)整治辦公室要加強(qiáng)對信息報(bào)送工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證相關(guān)信息報(bào)送的及時(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
（五）驗(yàn)收銷號(hào)制度。專項(xiàng)整治工作實(shí)行問題隱患清單管理、動(dòng)態(tài)管理和閉環(huán)管理，對所有問題隱患一律列出清單，明確整改責(zé)任、落實(shí)整改措施，限期整改到位，整改期間嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施；對重大問題隱患一律實(shí)行掛牌督辦，實(shí)行“登記、申報(bào)、核查、掛牌、整改、復(fù)查、銷號(hào)”閉環(huán)管理。
（六）考核督導(dǎo)制度。對各科室和單位開展專項(xiàng)整治情況實(shí)行全程督導(dǎo)、動(dòng)態(tài)評估、驗(yàn)收考核機(jī)制，通過督導(dǎo)考核，找出存在問題和差距，激勵(lì)各科室和單位加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入細(xì)致推進(jìn)專項(xiàng)整治工作?？己私Y(jié)果納入年度工作目標(biāo)和綜合績效考評日常督查考核之中。
七、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立健全專項(xiàng)整治工作責(zé)任制。社主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全專項(xiàng)整治工作，班子其他成員按照職責(zé)分工抓好專項(xiàng)整治工作，每項(xiàng)任務(wù)要分解到具體部門、落實(shí)到具體人員。要采取有效措施，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的主體責(zé)任。
（二）強(qiáng)化問題整改。充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性、突發(fā)性、長期性，進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持邊整邊改、整改結(jié)合，標(biāo)本兼治、重在治本，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，第一時(shí)間責(zé)令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時(shí)無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，跟蹤督促在限定時(shí)間內(nèi)整改到位，確保萬無一失。
（三）強(qiáng)化治理體系創(chuàng)新。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要從安全監(jiān)管工作機(jī)制和治理體系方面分析查找原因，研究對策措施，落實(shí)整改資金，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，彌補(bǔ)治理短板。
（四）強(qiáng)化輿論宣傳。社屬各單位要采取多種形式，對社有集體資產(chǎn)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)社屬企業(yè)和承租企業(yè)職工積極參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，形成全社深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的濃厚氛圍。