如東縣自然資源和規(guī)劃局為如東縣政府工作部門(mén),正科級(jí)建制,掛如東縣林業(yè)局、如東縣海洋局牌子。
如東縣自然資源和規(guī)劃局貫徹落實(shí)中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和省市縣委的決策部署,在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
(一)履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪地理信息、林業(yè)、海洋等法律法規(guī)。起草相關(guān)行政規(guī)范性文件。制定縣級(jí)自然資源相關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
(二)負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。
(三)負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記工作。組織實(shí)施各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用等地方制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。推進(jìn)全縣自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。負(fù)責(zé)縣政府確定的自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記等工作。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。
(四)負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,負(fù)責(zé)全縣全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理,依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。
(五)負(fù)責(zé)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用。擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略并貫徹執(zhí)行,制定自然資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。建立政府公示自然資源價(jià)格體系,組織開(kāi)展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估,開(kāi)展自然資源利用評(píng)價(jià)考核,指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目劃撥使用國(guó)有土地審查。
(六)負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和涉及國(guó)土空間的各類專項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)開(kāi)展城市與地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃的研究工作,負(fù)責(zé)區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào),建立全縣統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的國(guó)土空間規(guī)劃體系。負(fù)責(zé)審核、上報(bào)各類國(guó)土空間規(guī)劃。牽頭城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目的可行性研究規(guī)劃論證工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。
(七)負(fù)責(zé)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)。開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià),建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。
(八)負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的技術(shù)審查。負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)土地征收、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。開(kāi)展項(xiàng)目選址研究,提出全縣范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目(含臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目)的用地規(guī)劃條件。負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目(含臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目)的設(shè)計(jì)方案、施工圖規(guī)劃技術(shù)審查。
(九)負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制和管理。負(fù)責(zé)全縣歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃的審查、報(bào)批工作,承擔(dān)全縣歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃編制以及歷史文化街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)的規(guī)劃管理和規(guī)劃統(tǒng)籌工作。負(fù)責(zé)全縣風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。
(十)負(fù)責(zé)國(guó)土空間用途管制。貫徹落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度,擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施土地、海洋等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)土地、海域、海島等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。
(十一)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重要工程。負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復(fù)等工作。牽頭實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施,提出備選項(xiàng)目。
(十二)負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。牽頭擬訂并組織實(shí)施耕地保護(hù)政策,負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度,監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。
(十三)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣林業(yè)及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。擬訂林業(yè)及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。組織開(kāi)展森林、濕地、陸生野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。組織開(kāi)展全縣植樹(shù)造林工作。分類指導(dǎo)公益林和商品林的培育。指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹(shù)、城鄉(xiāng)綠化工作。指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫監(jiān)管工作。承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。監(jiān)督指導(dǎo)林業(yè)項(xiàng)目管理、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣,推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣林業(yè)改革相關(guān)工作。
(十四)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣森林、濕地、陸生野生動(dòng)植物資源。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全縣森林采伐限額。負(fù)責(zé)林地、公益林管理,擬訂全市林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全縣濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,貫徹執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督管理濕地的開(kāi)發(fā)利用。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣自然保護(hù)地,按規(guī)定提出新建、調(diào)整自然保護(hù)地的審核建議并按程序報(bào)批。負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)工作。負(fù)責(zé)林木種苗管理工作,管理全縣林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量、林業(yè)生物種質(zhì)資源、植物新品種保護(hù)等。
(十五)負(fù)責(zé)組織實(shí)施海洋規(guī)劃和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。貫徹執(zhí)行海洋發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海岸帶綜合保護(hù)利用等規(guī)劃和政策并監(jiān)督實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿海灘涂圍墾開(kāi)發(fā)管理工作。負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
(十六)負(fù)責(zé)海洋開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)海域使用和海島保護(hù)利用管理。制定海域、海島保護(hù)利用規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和減災(zāi)工作,參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。
(十七)負(fù)責(zé)地質(zhì)和礦產(chǎn)資源管理工作。組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。統(tǒng)一管理公益性地質(zhì)調(diào)查,依法實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)管理和地勘成果管理。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理,監(jiān)督管理地下水過(guò)量開(kāi)采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。
(十八)負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制全縣森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地方防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。組織指導(dǎo)開(kāi)展宣傳教育、群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和督促檢查等工作。指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
(十九)負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)全縣基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)資格與信用管理,監(jiān)督管理地理信息安全和市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、海洋等專業(yè)地理信息系統(tǒng)和城市地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理工作。負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。
(二十)推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施全縣自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃。組織實(shí)施自然資源領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。組織實(shí)施自然資源領(lǐng)域重要科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè),推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。
(二十一)組織開(kāi)展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌E浜祥_(kāi)展維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、濕地國(guó)際公約履約相關(guān)工作。
(二十二)根據(jù)縣委、縣政府授權(quán),對(duì)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)落實(shí)自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃的方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)土地、海洋、林業(yè)等自然資源開(kāi)發(fā)利用、測(cè)繪違法案件查處及執(zhí)法隊(duì)伍管理等工作。負(fù)責(zé)全縣重大違法建設(shè)認(rèn)定,建設(shè)項(xiàng)目批后監(jiān)管、規(guī)劃核實(shí)。
(二十三)按規(guī)定履行干部管理和隊(duì)伍建設(shè)職責(zé)。
(二十四)承擔(dān)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、縣綠化委員會(huì)的日常工作。
(二十五)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
(二十六)職能轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求,強(qiáng)化制度設(shè)計(jì),發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃管控作用,推進(jìn)“多規(guī)合一”,切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用,加強(qiáng)森林、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大力推進(jìn)國(guó)土綠化,保障區(qū)域生態(tài)安全。加快自然保護(hù)地體系建設(shè),推進(jìn)自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合。建立健全源頭保護(hù)和全過(guò)程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施,推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用,推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效。
(二十七)有關(guān)職責(zé)分工。
1.與縣城市管理局在規(guī)劃監(jiān)管方面的職責(zé)分工??h自然資源局行使監(jiān)督管理權(quán),加強(qiáng)源頭控制、過(guò)程監(jiān)管,對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求整改,配合做好城市管理綜合執(zhí)法工作,負(fù)責(zé)全縣經(jīng)規(guī)劃許可的在建項(xiàng)目的批后監(jiān)管、規(guī)劃核實(shí),牽頭負(fù)責(zé)全縣專業(yè)性強(qiáng)的違法建設(shè)的認(rèn)定,對(duì)違法建設(shè)行為不整改或認(rèn)為需要行政處罰的,以及發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或者勘察設(shè)計(jì)單位有違法行為需要行政處罰的,及時(shí)按照程序移送縣城市管理局??h城市管理局行使行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán),對(duì)縣自然資源局移送的案件應(yīng)及時(shí)處理,并在處理完畢后將結(jié)果函告縣自然資源局,適時(shí)參加縣自然資源局組織的聯(lián)合檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)立案查處。兩局建立案件移送、情況通報(bào)、信息共享、協(xié)調(diào)會(huì)商等工作機(jī)制,提高行政執(zhí)法工作效能。
2.與縣應(yīng)急管理局在自然災(zāi)害防治方面的職責(zé)分工。縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制縣總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開(kāi)展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作,并按權(quán)限作出決定。承擔(dān)縣應(yīng)對(duì)較大災(zāi)害指揮部工作,協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣自然資源局森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會(huì)同縣自然資源局建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái),建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開(kāi)展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警,指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。協(xié)調(diào)開(kāi)展森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作??h自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治、森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作,指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開(kāi)展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)開(kāi)展森林防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。必要時(shí),縣自然資源局可以提請(qǐng)縣應(yīng)急管理局,以縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
職責(zé)調(diào)整
2021年9月3日,根據(jù)中共如東縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于調(diào)整“建設(shè)項(xiàng)目劃撥使用國(guó)有土地審查”職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》(東編〔2021〕14號(hào)),將如東縣行政審批局承擔(dān)的“建設(shè)項(xiàng)目劃撥使用國(guó)有土地審查”職責(zé)調(diào)整由如東縣自然資源和規(guī)劃局行使。