| 索引號： | 014235564/2024-00038 | 分類： | 國土資源、能源\礦產(chǎn) 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 如東縣自然資源和規(guī)劃局 | 文號： | 東自然資規(guī)發(fā)〔2024〕82號 | ||
| 成文日期： | 2024-06-07 | 發(fā)布日期： | 2024-06-07 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 如東縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《如東縣2024年度地質(zhì)災害防治工作方案》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，各街道辦事處，縣相關(guān)部門：
根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《南通市2024年度地質(zhì)災害防治方案》和《如東縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等文件要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《如東縣2024年度地質(zhì)災害防治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
如東縣自然資源和規(guī)劃局
2024年6月7日
（此件公開發(fā)布）
如東縣2024年度地質(zhì)災害防治工作方案
為切實做好如東縣2024年度地質(zhì)災害防治工作，提高地質(zhì)災害防治能力，有效防范地質(zhì)災害風險，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《南通市2024年度地質(zhì)災害防治方案》和《如東縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等文件要求，結(jié)合如東地質(zhì)災害隱患現(xiàn)狀和2024年氣象趨勢預測，制定本方案。
一、2023年全縣地質(zhì)災害概況
（一）地質(zhì)災害類型
1.長期開采深層地下水，易引發(fā)地面沉降。根據(jù)最新地面沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，如東縣整體呈現(xiàn)出北部、東部下沉，南部、西部上升態(tài)勢。其中以沿海地區(qū)為中心的下沉區(qū)仍呈下沉趨勢，上升區(qū)中心位于馬塘鎮(zhèn)西部。已集中形成一個沉降區(qū)和一個抬升區(qū)。
沉降區(qū)：覆蓋如東縣洋口鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)等北部沿海地區(qū)，以洋口鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)為中心，向四周減少，面積1403平方公里，2020至2022年平均沉降量為-4.4毫米/年，最大沉降量為-26毫米/年。
抬升區(qū)：覆蓋如東縣西南部和南部。以栟茶鎮(zhèn)東北為中心，向四周減小和以如東縣縣城區(qū)、馬塘鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)為中心，向四周減小，面積分別為118平方公里和511平方公里，平均沉降量分別為+3毫米和+2.2毫米，最大沉降量分別為+5毫米和+7毫米。
近年全縣采取封填水井、限制地下水開采量等措施，有效減緩了地面沉降速度，馬塘及以西地區(qū)局部甚至出現(xiàn)抬升現(xiàn)象。但全縣地面總體仍呈下沉趨勢，尤其是北部沿海區(qū)域沉降量仍在進一步增大，須高度重視。
2.全縣特殊類土發(fā)育廣泛，工程建設中措施不當易誘發(fā)地質(zhì)災害。
（二）地質(zhì)災害防治重點防范區(qū)
1.如東沿海地區(qū)為地面沉降防治控制區(qū)，面積約513平方公里。
2.軟土、砂土分布地區(qū)，工程活動不當或防護措施不到位易誘發(fā)特殊類土地質(zhì)災害，全縣基本建設集中區(qū)域是特殊類土地質(zhì)災害重點防治區(qū)。
二、2024年如東縣地質(zhì)災害趨勢預測
根據(jù)2024年汛前地質(zhì)災害調(diào)查結(jié)果，結(jié)合近年來全縣地質(zhì)災害災情和氣象部門對2024年氣象趨勢預測，2024年全縣地質(zhì)災害趨勢預測如下：
1.由于長期開采利用深層地下水，地下水水位較低，地面沉降未能得到有效控制，自監(jiān)測以來未發(fā)現(xiàn)明顯沉降收斂跡象，危害性仍然較大。
2.如東為長江三角洲沖海積平原，軟土、粉砂土和鹽漬土廣泛發(fā)育，工程建設中不當措施誘發(fā)特殊類土災害的可能性始終存在。
3.沿海地區(qū)因臺風、暴雨或持續(xù)性強降雨等惡劣天氣，以及不符合地質(zhì)條件的工程活動，可能誘發(fā)突發(fā)性地質(zhì)災害。
4.如東沿海新圍墾地區(qū)，表土層洗鹽不充分，工程建設中防護措施不到位誘發(fā)鹽漬土災害的可能性始終存在。
5.如東第Ⅲ承壓地下水水位逐年上升，如東洋口港沿海地區(qū)圍墾成陸時間短，砂土層孔隙度大，地面負載引發(fā)地面沉降趨勢明顯。
三、防治總體要求和目標
深入貫徹習近平總書記關(guān)于防災減災救災工作重要論述精神和上級決策部署要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，防、減、救全鏈條協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進地質(zhì)災害防治各項重點工作，探索構(gòu)建“隱患點+風險區(qū)”雙控管理新機制，不斷提升地質(zhì)災害綜合防治能力，有效防范化解災害風險，為推進中國式現(xiàn)代化如東新實踐提供地質(zhì)安全保障。
四、2024年地質(zhì)災害防治任務
1.防治重點區(qū)
（1）《江蘇省地質(zhì)災害防治規(guī)劃》將我縣劃定為地面沉降地質(zhì)災害中低度易發(fā)區(qū)，其中掘港街道以北、沿海等地區(qū)為地面沉降高易發(fā)區(qū)，是地面沉降地質(zhì)災害的重點防治區(qū)。
（2）軟土、砂土和鹽漬土分布地區(qū)，工程活動不當或防護措施不到位極易誘發(fā)特殊類土、鹽漬土災害，全縣重要集鎮(zhèn)是特殊類土災害的重點防治區(qū)。全縣沿海地區(qū)是鹽漬土災害的重點防治區(qū)。
2.重點防范期
如東縣每年主汛期常遭受臺風、暴雨等襲擊，全年大部分降雨量集中在汛期，是地質(zhì)災害易發(fā)期和重點防范時段。
預計今年汛期降水量650～760毫米，降水時空分布不均，短時強降水及持續(xù)性階段強降水有所增多，較常年降水量（528.3毫米）偏多2～5成。預計6月降水量為210～250毫米，較常年偏多2～5成；7月為280～330毫米，較常年偏多5～8成；8月為160～180毫米，較常年偏少1～2成。今年我縣入梅在6月中旬中期，較常年（6月18日）偏早；出梅在7月中旬后期，較常年（7月13日）偏晚，梅雨期長度較常年偏長；梅雨量為300～400毫米，較常年顯著偏多。
預計今年影響我縣臺風個數(shù)為1～2個，較常年（2.9個）略偏少，可能有1個影響較重。
五、地質(zhì)災害防治措施
如東縣位于長江下游地區(qū)，今年長江流域可能出現(xiàn)汛情，要警惕上游客水的影響，關(guān)注城市內(nèi)澇、中小河流洪澇風險發(fā)生的可能。今年在主汛期要做好防汛準備，加強地質(zhì)災害應急值守、隱患排查和監(jiān)測預警，對汛期地質(zhì)災害防范要早準備、早部署，切實做好地質(zhì)災害防治工作。
（一）全面落實防治工作責任制
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，是南通沿海開放40周年。各鎮(zhèn)區(qū)黨委政府要始終保持高度重視、高度清醒、高度警覺，切實提高政治站位，以“時時放心不下”的責任感，嚴格落實屬地管理責任，謀劃部署好今年的地質(zhì)災害防治工作?！度鐤|縣突發(fā)地質(zhì)災害防治預案》相關(guān)責任部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，落實防治責任和措施，形成工作合力，共同做好地質(zhì)災害防范應對工作。
（二）扎實開展地質(zhì)災害隱患風險排查
以鎮(zhèn)區(qū)為單元，突出汛期“三查”（汛前排查、汛中巡查和汛后復查），緊盯連日降雨、短時強降雨、暴雨、臺風和低溫雨雪等時段，扎實做好地質(zhì)災害隱患“三查”工作。各鎮(zhèn)區(qū)要認真組織開展各行業(yè)、各領(lǐng)域地質(zhì)災害風險隱患“三查”工作。尤其是對人口集聚區(qū)、交通干道沿線、重要基礎(chǔ)設施周邊、水利工程、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，要加大巡查排查力度，做到不留盲區(qū)死角。同時，要充分發(fā)揮技術(shù)支撐隊伍作用，提升巡排查覆蓋面和精準度，及時掌握隱患風險動態(tài)變化。
（三）健全完善群測群防體系
各鎮(zhèn)區(qū)要組織專業(yè)技術(shù)人員對地質(zhì)災害隱患點和危險點進行排查，對已發(fā)現(xiàn)的災害隱患點、危險點，要及時完善落實群測群防措施，建立健全群測群防隊伍，進一步健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡，實行群測群防隊伍的網(wǎng)格化管理。大力推進突發(fā)地質(zhì)災害專業(yè)化監(jiān)測工作，加大專業(yè)化監(jiān)測站點建設力度，提升技防水平。要完善氣象風險預警工作體系和預警發(fā)布、響應機制，做好汛期地質(zhì)災害氣象風險預警，提高預警預報精度與成效。要進一步強化地下水動態(tài)監(jiān)測管理，嚴格控制地下水開采。
（四）健全地質(zhì)災害應急體系
要按照《如東縣突發(fā)地質(zhì)災害防治預案》和縣應急管理工作要求，推進突發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系建設，不斷健全地質(zhì)災害氣象風險預警機制，實現(xiàn)信息共享、協(xié)同聯(lián)動。要進一步完善“人防+技防”“隱患+風險”的地質(zhì)災害防范體系。
（五）加強宣傳，強化制度落實
各地要發(fā)動社會各界力量共同參與，廣泛宣傳地質(zhì)災害防治政策法規(guī)和受極端天氣影響的防災避險常識，持續(xù)增強全社會防災減災意識。對工程建設等人為活動形成的地質(zhì)災害隱患，從源頭上抓好地質(zhì)災害防范工作。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設，應當在可行性研究階段開展地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分。對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的建設工程，應當配套地質(zhì)災害防治措施，做到與建設主體工程“同時設計、同時施工、同時驗收”，提高源頭防范地質(zhì)災害的能力。要繼續(xù)推進地質(zhì)災害危險性區(qū)域評估，及時更新區(qū)域評估成果，確保區(qū)域評估成果有效、可靠。要嚴格落實地質(zhì)災害防治各項工作制度，做好年度群測群防、“三查”、險災情速報、隱患點認定與核銷、工程治理、監(jiān)測預警等工作。嚴格遵守地質(zhì)災害應急預案的各項要求，落實好“防”和“救”的分工與協(xié)調(diào)配合機制。汛期嚴格遵守應急值守、專家駐守、汛期“零報告”等制度，確保各項防災措施落到實處。
（六）加強監(jiān)督檢查，嚴肅工作紀律
要把監(jiān)督檢查作為重要抓手，通過隨機抽查、實地檢查、明察暗訪、聽取匯報等方式，加強過程監(jiān)管，嚴格落實各項安全管理措施。對地質(zhì)災害防治工作不到位，失職瀆職，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。