一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，加大各項(xiàng)政策實(shí)施力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓回升，增長(zhǎng)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)健。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1430億元，增長(zhǎng)5.8%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入74億元，增長(zhǎng)4.2%，增幅居全市第一方陣；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值再上一個(gè)千億臺(tái)階，達(dá)到2126億元，全部工業(yè)開(kāi)票、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電三大指標(biāo)總量均居全市前兩位；實(shí)現(xiàn)建安工程投資406億元，增長(zhǎng)10.1%，增幅居全市首位；實(shí)際利用外資超2億美元，居全市第一方陣；金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長(zhǎng)5.1%、10.8%，均居全市前列。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和指導(dǎo)服務(wù)，全年新增四上企業(yè)超300家，市場(chǎng)主體突破13.5萬(wàn)戶，中天科技成為南通首家營(yíng)業(yè)收入突破千億元的制造業(yè)企業(yè)。綜合實(shí)力躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）29位，較上年再進(jìn)一位。
需求潛力持續(xù)激發(fā)。以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，嘉通、中天科技、常佑藥業(yè)等17個(gè)技改項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備29.93億元，中天寬帶、創(chuàng)億達(dá)等9個(gè)5億元以下專精特新項(xiàng)目認(rèn)定設(shè)備投資6.55億元，動(dòng)態(tài)更新工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新供給與需求“兩張清單”，積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，支持企業(yè)用好各類金融工具，大力推進(jìn)設(shè)備更新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，充分釋放消費(fèi)品以舊換新政策紅利，通過(guò)多維度宣傳、多領(lǐng)域促銷、精細(xì)化指導(dǎo)，做好“2024年蘇新消費(fèi)？綠色節(jié)能家電以舊換新”、汽車及電動(dòng)自行車以舊換新、置換更新補(bǔ)貼等工作，全年組織投放“如意購(gòu)”主題促消費(fèi)券共1068萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)近3億元，通過(guò)系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，拉動(dòng)內(nèi)需，全力刺激消費(fèi)。
優(yōu)質(zhì)增量加速集聚。圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商向“縱深”聚焦，舉辦各類主題招商、精準(zhǔn)招商活動(dòng)90余場(chǎng)次，全年共簽約注冊(cè)5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目48個(gè)，3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目14個(gè)。深入推進(jìn)向海發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深耕海洋經(jīng)濟(jì)，發(fā)布海洋強(qiáng)縣行動(dòng)方案，招引落戶海洋產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目5個(gè)，總投資30億元的亞達(dá)綠能船海裝備項(xiàng)目、總投資36億元的燕京啤酒項(xiàng)目、總投資7.1億美元的科森綠色聚酯新材料等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落戶，亞達(dá)一期、順海智能終端主板制造等項(xiàng)目更是創(chuàng)造了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)的“如東速度”。深入開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，九九久新材料、恒越超高分子量聚乙烯纖維等26個(gè)省市重大項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)認(rèn)定新開(kāi)工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)、新竣工項(xiàng)目28個(gè)、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)。
（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，發(fā)展動(dòng)能加速釋放
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整。新能源、新材料、新裝備三大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超1200億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別提升至30%、43.1%。6家企業(yè)獲批國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、歷年最多，20家企業(yè)獲批省專精特新中小企業(yè)，湘園化工獲“國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”和“小巨人”企業(yè)雙榮譽(yù)；如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“綠色風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群”獲批省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，遠(yuǎn)東海纜等4家企業(yè)獲評(píng)工信部5G工廠名錄企業(yè)，中天科技獲評(píng)省“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)，恒輝安防獲評(píng)省企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，成功創(chuàng)建省智能制造示范車間7家。制定出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策，服務(wù)業(yè)開(kāi)票總量居全市第一方陣，其中核算行業(yè)開(kāi)票同比增長(zhǎng)19.3%，高于全市平均2.8個(gè)百分點(diǎn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長(zhǎng)”，總產(chǎn)達(dá)到98.3萬(wàn)噸。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，建設(shè)面積11.47萬(wàn)畝。洋口漁港、劉埠漁港成功通過(guò)國(guó)家中心漁港、一級(jí)漁港的等級(jí)認(rèn)定。
創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩。大力開(kāi)展“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型加速年”活動(dòng)，全年認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目187個(gè)，同比增長(zhǎng)25%以上，項(xiàng)目數(shù)居全市第一方陣。舉辦、參加各類產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)30余場(chǎng)次，恒輝安防與西安交通大學(xué)張立群院士合作，總投資10.8億元的年產(chǎn)11萬(wàn)噸生物可降解聚酯橡膠新材料項(xiàng)目順利開(kāi)工；江蘇眾允生物科技有限公司成功認(rèn)定省級(jí)企業(yè)院士專家創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，九州星際等3家企業(yè)入選江蘇省制造強(qiáng)省“1650”產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目，7個(gè)項(xiàng)目入選《南通市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃（2024年）》；成功獲評(píng)3家省市獨(dú)角獸企業(yè)、6家省市瞪羚企業(yè)、4家市雛鷹企業(yè)；申報(bào)國(guó)家省市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目13個(gè)；組織企業(yè)參評(píng)科技型中小企業(yè)461家，較上年增加12%。新增人才驛站2家，引進(jìn)并入選國(guó)家和省市縣各級(jí)人才計(jì)劃55人次。
資金爭(zhēng)取有力有效。積極搶抓國(guó)家擴(kuò)大債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債等各類債券發(fā)行“窗口期”，全力向上爭(zhēng)取政策支持，累計(jì)爭(zhēng)取資金14.5億元，創(chuàng)歷史新高，其中獲批2023年度增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目3個(gè)，下達(dá)資金額度9962萬(wàn)元；分三批申報(bào)超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目33個(gè)，獲批資金額度5.2億元；審核通過(guò)“兩重”項(xiàng)目7個(gè)，獲批數(shù)全市第一，資金額度達(dá)3.5億元；審核通過(guò)“兩新”項(xiàng)目4個(gè)，獲批個(gè)數(shù)和額度占全市比重均超1/5，資金額度達(dá)1.688億元；獲批政府專項(xiàng)債項(xiàng)目8個(gè)，資金額度6.69億元；如東能楹儲(chǔ)能科技有限公司、江蘇省如東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇省栟茶高級(jí)中學(xué)宿舍樓改建項(xiàng)目獲中央預(yù)算內(nèi)資金額度9000萬(wàn)元；南通常佑藥業(yè)科技有限公司獲得支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4023萬(wàn)元；獲得2024年省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金3008萬(wàn)元；雅本化學(xué)原藥擴(kuò)建等8個(gè)項(xiàng)目列入“2024年第一批國(guó)家再貸款項(xiàng)目清單”，項(xiàng)目數(shù)占全市的72.7%，居全市首位。
（三）深化改革添勢(shì)賦能，開(kāi)放活力不斷迸發(fā)
對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求收縮、產(chǎn)品價(jià)格走低的不利影響，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走出去、穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)，在東南亞及“一帶一路”沿線國(guó)家尋找“出口替代”市場(chǎng)，組織260家次企業(yè)先后參加南通跨境電商選品會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)，指導(dǎo)80家次企業(yè)赴境外參展，搶抓市場(chǎng)份額。加快推進(jìn)我縣區(qū)域品牌進(jìn)駐非洲吉布提跨境電商平臺(tái)，為我縣勞保、五金、家紡等品類外貿(mào)企業(yè)開(kāi)辟非洲市場(chǎng)提供“窗口”渠道。洋口港液化品碼頭G4、G5泊位和通用碼頭F1、F2泊位通過(guò)對(duì)外開(kāi)放省級(jí)驗(yàn)收，保稅物流中心（B）型已申報(bào)至海關(guān)總署待審核通過(guò)，貿(mào)易便利化水平不斷提升。高質(zhì)量謀劃推進(jìn)我縣外貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)全縣外貿(mào)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。
改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破。“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”“一件事”改革不斷深化，政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦率超96%。開(kāi)設(shè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗和綠色通道，“一套材料、一日辦結(jié)”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。開(kāi)通長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”虛擬專窗，助力“長(zhǎng)三角”區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。出臺(tái)“拿地即開(kāi)工”等四大服務(wù)指南和“竣備即發(fā)證”政策文件，壓縮審批時(shí)間、節(jié)約項(xiàng)目成本，共實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目14個(gè)、“施工許可一證辦理”項(xiàng)目2個(gè)、“竣備即發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”項(xiàng)目5個(gè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”體系，試點(diǎn)使用“合同在線簽訂公示”“工程建設(shè)定標(biāo)系統(tǒng)”，實(shí)施投標(biāo)保證金自動(dòng)退還，推動(dòng)數(shù)字人民幣在公共資源交易領(lǐng)域全場(chǎng)景應(yīng)用。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。細(xì)化落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子存量增量政策措施，全縣新增減免退緩稅超13億元。專題發(fā)布《如東縣2024年?duì)I商環(huán)境提升行動(dòng)方案》，認(rèn)真推進(jìn)南通市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察反饋意見(jiàn)整改，持續(xù)營(yíng)造與高質(zhì)量發(fā)展相適配的宜商生態(tài)。組織開(kāi)展“金牛企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選持續(xù)突出貢獻(xiàn)、突出貢獻(xiàn)新銳、創(chuàng)新型“金牛企業(yè)”共36家。持續(xù)深化26℃溫馨服務(wù)直通車機(jī)制，全年走訪企業(yè)4000余次，開(kāi)展“政銀企擔(dān)”融資對(duì)接等活動(dòng)8場(chǎng)，累計(jì)協(xié)調(diào)解決相關(guān)訴求134條。建成用好稅費(fèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)時(shí)分析、調(diào)度全縣稅費(fèi)服務(wù)資源，所有業(yè)務(wù)均已實(shí)現(xiàn)“同城通辦”，全力打造“15分鐘稅費(fèi)服務(wù)圈”。進(jìn)一步破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，服務(wù)建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
（四）基礎(chǔ)配套不斷完善，城市能級(jí)持續(xù)躍升
綜合交通提級(jí)擴(kuò)容。加快推進(jìn)通蘇嘉甬鐵路如東延伸段、228國(guó)道如東段、222省道如東段等重點(diǎn)項(xiàng)目，洋通高速二期提前完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)交工驗(yàn)收，黃海二橋?qū)崿F(xiàn)通車。積極完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，金牛碼頭區(qū)一期工程W1泊位交付使用，N1、N2泊位完成樁基施工，協(xié)鑫、國(guó)信LNG碼頭加速建設(shè)，縣8萬(wàn)噸中心糧庫(kù)配套碼頭工程完工即將投運(yùn)。積極爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，農(nóng)村道路交通安全鞏固提升三年專項(xiàng)行動(dòng)不斷深化，整改農(nóng)村道路交通安全隱患3800多處，分別完成縣道大中修38公里、農(nóng)村公路提檔升級(jí)和大中修50公里、危橋改造15座。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃編制，為未來(lái)十年農(nóng)路建設(shè)繪制藍(lán)圖。
功能品質(zhì)不斷提升。加快推進(jìn)鶴鳴公園、如意灣等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善縣城河?xùn)|片區(qū)教育、文化、商業(yè)等配套設(shè)施，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)，加快武夷山路北延、湘江西路、電大路等工程建設(shè)，進(jìn)一步暢通交通微循環(huán)，不斷提升縣城綜合承載力。科學(xué)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好老舊小區(qū)改造、管道燃?xì)庋由鞌U(kuò)面、三元池水體整治等工作，扎實(shí)推進(jìn)生命線安全工程建設(shè)，營(yíng)造更加安心舒心的居住環(huán)境。大力支持建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快“第四代”住宅建設(shè)步伐，發(fā)揮“房產(chǎn)超市”作用，更好支持剛性和改善性住房需求。
城市管理更加精細(xì)。扎實(shí)開(kāi)展文明城市長(zhǎng)效管理，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。以打造和維護(hù)整潔、有序、安全、優(yōu)美的市容環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)加大主次干道、老集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷等區(qū)域綜合整治力度，積極推動(dòng)戶外廣告整治、餐飲油煙治理、建筑垃圾管理、違法建設(shè)治理等工作，突出解決占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)停車、私搭亂建、損壞綠化等問(wèn)題，新增停車泊位460個(gè)，南市場(chǎng)完成提檔升級(jí)投入使用，縣城26個(gè)小區(qū)完成雨污分流改造，累計(jì)改造雨水管網(wǎng)42公里、污水管網(wǎng)16.3公里，打造整潔有序的城市環(huán)境。
（五）生態(tài)本底不斷夯實(shí)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新
生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。以深入開(kāi)展“斷面水質(zhì)鞏固年”活動(dòng)為抓手，科學(xué)布局水污染防治工程，全年共實(shí)施重點(diǎn)治水工程272項(xiàng)，17個(gè)市考以上斷面水質(zhì)整體穩(wěn)定，春季、夏季近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比例88.8%，PM2.5年均濃度達(dá)到26微克/立方米，均列全省第三。積極開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，創(chuàng)建“無(wú)廢加油站”，推進(jìn)構(gòu)建廢鉛酸蓄電池“試點(diǎn)單位-集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)-收集網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)回收體系。沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家評(píng)估，如東黃金海岸山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)示范工程獲評(píng)2024年度省級(jí)示范工程。
綠色低碳高效推進(jìn)。積極開(kāi)展“雙碳”行動(dòng)，以洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)納入江蘇沿海新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)園區(qū)為契機(jī)，組織兩大園區(qū)開(kāi)展近（零）碳試點(diǎn)園區(qū)、碳達(dá)峰碳中和綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)參與碳交易市場(chǎng)，加快打造源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展示范區(qū)、全省綠色低碳循環(huán)化發(fā)展樣板區(qū)。支持企業(yè)綠色發(fā)展，中天輕合金等5家企業(yè)納入省綠色工廠培育名單，27家監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)履約意識(shí)持續(xù)提升，每小時(shí)2蒸噸以下生物質(zhì)鍋爐淘汰工作穩(wěn)妥推進(jìn)。突出新能源建設(shè)，增強(qiáng)多元配給，全縣新能源裝機(jī)容量突破705萬(wàn)千瓦，新能源上網(wǎng)電量達(dá)到全社會(huì)用電總量的1.46倍，為重大項(xiàng)目落戶提供能耗空間。2024年度全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市如東位列第31名，較5年前晉升10個(gè)位次。
城鄉(xiāng)環(huán)境美麗宜居。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造、生活污水治理、生活垃圾收運(yùn)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村環(huán)境整體提升。全年完成農(nóng)村改廁任務(wù)15903座、農(nóng)村生活污水治理13126戶；累計(jì)完成11個(gè)老集鎮(zhèn)約40公里管網(wǎng)建設(shè)，增設(shè)污水處理設(shè)施7座；疏浚整治農(nóng)村河道12條、長(zhǎng)度27公里，新建農(nóng)村生態(tài)河道63條、長(zhǎng)度257.8公里。全縣畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在96%以上，秸稈綜合利用率達(dá)98%。農(nóng)村生活污水治理率全市第一，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理示范區(qū)。
（六）民生福祉日益增進(jìn)，社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定
民生保障更有溫度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8100余人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5500余人，安置就業(yè)困難人員兜底就業(yè)66名。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作持續(xù)推進(jìn)，全縣享受企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇11.65萬(wàn)人，享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇28.94萬(wàn)人，全年新增養(yǎng)老金支出15.46億元。開(kāi)展養(yǎng)老社保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)守護(hù)好人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。醫(yī)保待遇保障水平和基金績(jī)效穩(wěn)步提升，長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)服務(wù)體系不斷完善。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老。困難群體救助幫扶能力穩(wěn)步提升，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)低保、特困救助、殘疾人補(bǔ)貼等超2.4億元，織就多重救助保障網(wǎng)。
公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。成功創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣，規(guī)范有序做好縣城義務(wù)教育招生工作，如東高中入選省高品質(zhì)示范高中建設(shè)校，栟茶高中入選省高品質(zhì)特色高中建設(shè)校，2024年高考清華北大上線人數(shù)、本一上線率、生均總分等指標(biāo)全市領(lǐng)先。新增名醫(yī)專家工作室5個(gè)，縣人民醫(yī)院晉升三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。老年健康服務(wù)更加暖心，設(shè)立老年人快速通道、優(yōu)化老年人就醫(yī)服務(wù)流程、提供“一站式”就醫(yī)導(dǎo)診陪同服務(wù)?？h圖書(shū)館入選文旅部“全國(guó)基層公共閱讀服務(wù)推廣項(xiàng)目”，全市唯一。蘇中四分區(qū)反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)紀(jì)念館創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。舉辦首屆新春豫園燈會(huì)、中美青年版畫(huà)展等大型活動(dòng)20余場(chǎng)，開(kāi)展“蠙城之夏”“港城之春”等文化惠民活動(dòng)1200余場(chǎng)。
社會(huì)大局平安穩(wěn)定。抓實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)舉措，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，多元化解矛盾糾紛，行政爭(zhēng)議調(diào)處、信訪源頭治理工作全市領(lǐng)先。社會(huì)文明程度、法治建設(shè)滿意度、群眾安全感等指標(biāo)持續(xù)保持省市前列。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，鞏固深化“制度化管理、自動(dòng)化阻隔、實(shí)時(shí)化監(jiān)控、現(xiàn)代化救援”四項(xiàng)舉措，聚焦?；?、海洋漁業(yè)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，加快提升基層安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。穩(wěn)妥處置重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)政府債務(wù)化解，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：外部環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，有效需求不足，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然較為困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大增長(zhǎng)壓力；新增百億級(jí)項(xiàng)目進(jìn)度未達(dá)預(yù)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍需發(fā)力，縣城首位度還不高；把海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的進(jìn)程需要進(jìn)一步加快，新質(zhì)生產(chǎn)力仍需加快推進(jìn)；應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施還需進(jìn)一步完善，安全環(huán)保等風(fēng)險(xiǎn)防范工作仍需加強(qiáng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量與人民群眾的期待還有一定差距。對(duì)此，我們將高度重視，加強(qiáng)研究，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)
2025年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃的重要起點(diǎn)，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要。從國(guó)際形勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)依然疲軟，地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素依然較大，但隨著“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)不斷深化與沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極拓展世界市場(chǎng)，發(fā)展空間依然較大。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)家堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，通過(guò)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，將進(jìn)一步加大逆周期調(diào)節(jié)力度，積極對(duì)沖外部不確定性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、持續(xù)向好提供支撐。從我縣發(fā)展看，隨著金光天然纖維素、科森綠色聚酯新材料、燕京啤酒等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，大有境商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)營(yíng)運(yùn)，九州星際、遠(yuǎn)東海纜、海寶電池綜合利用等一批項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，金牛碼頭一期工程陸續(xù)投運(yùn)、黃海二橋?qū)崿F(xiàn)通車，港口配套不斷完善，承載能力持續(xù)增強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，綠色資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，同時(shí)“3+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模初具、特色鮮明，實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐有力，如東正處于優(yōu)勢(shì)潛能的加速釋放期、跨越趕超的發(fā)展關(guān)鍵期。我們將堅(jiān)持“耕海圖強(qiáng)、向海發(fā)展”總目標(biāo)不動(dòng)搖，在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、奮力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)、努力提升園區(qū)貢獻(xiàn)上實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化如東新實(shí)踐走深走實(shí)。
綜合研判國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮我縣發(fā)展實(shí)際和需要，提出2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；
——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%以上；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7%以上；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上；
——進(jìn)出口總額保穩(wěn)提質(zhì)，其中出口增長(zhǎng)5%左右；
——注冊(cè)外資實(shí)際到賬2億美元以上；
——海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)提升至25%以上；
——全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%左右；
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到44%左右；
——“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”推進(jìn)度保持全市前列；
——發(fā)明專利凈增量不少于320件；
——城鎮(zhèn)污水集中收集處理率達(dá)到75%左右；
——主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)；
——空氣質(zhì)量完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，繼續(xù)保持全省前列；
——地表水省考以上斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)100%；
——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗排名保持全市前列；
——單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率持續(xù)下降；
——居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；
——新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上；
——常住人口城鎮(zhèn)化率較上年持續(xù)提升；
——社會(huì)文明程度、法治建設(shè)滿意度、群眾安全感保持省市前列。
三、2025年重點(diǎn)項(xiàng)目安排建議
（一）重大項(xiàng)目計(jì)劃
全縣擬安排10億元以上重大項(xiàng)目12個(gè)。分為實(shí)施項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目?jī)深悺?/p>
實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃總投資540.8億元，當(dāng)年計(jì)劃投資58.5億元。其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)4個(gè)，總投資335.7億元，當(dāng)年計(jì)劃投資26億元；先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，總投資111億元，當(dāng)年計(jì)劃投資12.5億元；基礎(chǔ)設(shè)施能源類項(xiàng)目3個(gè)，總投資94.1億元，當(dāng)年計(jì)劃投資20億元。
儲(chǔ)備項(xiàng)目2個(gè)，包含產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目1個(gè)，總投資108億元，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目1個(gè)，總投資26.96億元。
（二）政府投資項(xiàng)目計(jì)劃
擬安排政府投資項(xiàng)目38個(gè)。其中：續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃總投資12.11億元，當(dāng)年計(jì)劃投資4.12億元，安排預(yù)算資金2.56億元、支出專項(xiàng)資金1.56億元；新建項(xiàng)目29個(gè)，計(jì)劃總投資46.49億元，當(dāng)年計(jì)劃投資7.39億元，安排預(yù)算資金5.03億元、支出專項(xiàng)資金2.25億元。