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局機(jī)關(guān)各科室，縣城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法大隊(duì):

現(xiàn)將《市容管理行政審批（備案）事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請對照細(xì)則有關(guān)要求抓好落實(shí)。

如東縣城市管理局

2025年3月10日

市容管理行政審批（備案）事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則

為扎實(shí)推進(jìn)市容精細(xì)化管理，規(guī)范縣城區(qū)戶外廣告設(shè)施、店招標(biāo)牌、臨街店鋪(非公共區(qū)域)各類活動(dòng)的審批條件及流程，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南通市市區(qū)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理辦法》、《江蘇省城鎮(zhèn)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》等法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合實(shí)際，制定市容管理行政審批（備案）事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則如下。

一、審批事項(xiàng)

（一）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批事項(xiàng)

戶外廣告設(shè)施指利用建（構(gòu)）筑物、道路、廣場、公共設(shè)施等載體設(shè)置的，直接或者間接介紹商品、服務(wù)或者公益內(nèi)容的設(shè)施，包括燈箱、展示牌、電子顯示裝置、實(shí)物造型等。

1.審批依據(jù)

本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第101號)第十一條、第十七條第二款。

2.審批材料

（1）戶外廣告設(shè)施審批申請表（附件1.1）；

（2）設(shè)置地點(diǎn)的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或相關(guān)利益人的書面證明；

（3）設(shè)置申請人(法人)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（4）設(shè)置申請人(法定代表人)的身份證復(fù)印件；

（5）設(shè)置效果圖(彩色)/宣傳品樣式及內(nèi)容；

（6）設(shè)施須提供設(shè)計(jì)圖紙，辦理延期手續(xù)需提供安全鑒定報(bào)告等相關(guān)資料。

3.審批時(shí)限

法定期限20個(gè)工作日，承諾期限3個(gè)工作日。

（二）臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批事項(xiàng)

1.審批依據(jù)

本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第101號)第十四條。

2.審批材料

（1）臨時(shí)事項(xiàng)行政審批申請表（附件3.1）；

（2）與臨時(shí)搭建、堆放等有關(guān)的現(xiàn)狀圖和搭建、堆放后的實(shí)景彩色圖及活動(dòng)方案和安全管理預(yù)案；

（3）申請單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證復(fù)印件。

3.審批時(shí)限

法定期限20個(gè)工作日，承諾期限3個(gè)工作日。

二、登記備案事項(xiàng)

店招標(biāo)牌設(shè)施指機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、商戶在辦公地、經(jīng)營地的建（構(gòu)）筑物、場地及其附屬設(shè)施上設(shè)置的，用于表明單位或者商戶名稱、字號、商號、徽標(biāo)的招牌、標(biāo)志牌、匾牌、發(fā)光字牌等設(shè)施。

（一）登記備案依據(jù)

《南通市市區(qū)店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則》第十三條

（二）備案材料

1.店招標(biāo)牌設(shè)施備案申請表（附件2.1）；

2.店招標(biāo)牌設(shè)施備案存檔表（附件2.2）;

3.設(shè)置地點(diǎn)的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或相關(guān)利益人的書面證明；

4.設(shè)置申請人(法人)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

5.設(shè)置申請人(法定代表人)的身份證復(fù)印件；

6.設(shè)置效果圖(彩色)/宣傳品樣式及內(nèi)容；

7.設(shè)施須提供設(shè)計(jì)圖紙，辦理延期手續(xù)需提供安全鑒定報(bào)告等相關(guān)資料。

3.審批時(shí)限

承諾期限3個(gè)工作日。

三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《如東縣物價(jià)局關(guān)于收取戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓金（費(fèi)）的復(fù)函》東價(jià)〔2009〕6號、《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)如東縣城區(qū)戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓實(shí)施意見的通知》東政辦發(fā)〔2012〕8號、《如東縣財(cái)政局如東縣發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布如東縣2022年度行政事業(yè)型收費(fèi)目錄的通知》東財(cái)綜〔2023〕3號文件執(zhí)行。

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、更好服務(wù)企業(yè)和市場主體的部署要求，根據(jù)根據(jù)國務(wù)院、財(cái)政部及省市的相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣營商環(huán)境，按照優(yōu)化涉企許可辦理流程，深化行政審批“前沿”服務(wù)的要求，涉及臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施和臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批事項(xiàng)，對經(jīng)批準(zhǔn)占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路經(jīng)營的單位和個(gè)人免征城市道路占用費(fèi)。

四、審批流程

（一）戶外廣告設(shè)施審批。由轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)地勘查，3個(gè)工作日內(nèi)簽署勘查意見后報(bào)請大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、局市容科科長、局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；大型專用戶外廣告、圍擋廣告由執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同市容科進(jìn)行現(xiàn)場勘查，符合設(shè)置條件的報(bào)請局主要領(lǐng)導(dǎo)、局分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商。經(jīng)會(huì)商同意設(shè)置的，根據(jù)有償使用原則明確有償使用金額，或通過招標(biāo)形式明確(公共區(qū)域必須通過招標(biāo))（附件1.2）。

（二）店招標(biāo)牌設(shè)施登記備案。由轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)地勘查，3個(gè)工作日內(nèi)簽署勘查意見后報(bào)請大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)（附件2.1）。轄區(qū)中隊(duì)做好備案件存檔，建立完善店招標(biāo)牌“一戶一檔”。

（三）臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道、圍擋審批。由轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)地勘查（圍擋由施工單位首先實(shí)地勘查），3個(gè)工作日內(nèi)簽署勘查意見后報(bào)請大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、局市容科科長、局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)（附件3.2）。

五、注意事項(xiàng)

（一）大中型戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)依據(jù)《南通市市區(qū)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理辦法》要求，對大型廣告固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）轄區(qū)中隊(duì)?wèi)?yīng)督促戶外廣告、店招標(biāo)牌設(shè)施的所有人加強(qiáng)設(shè)施的日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

（四）商業(yè)促銷類的臨時(shí)性搭建其他設(shè)施的審批原則上僅限節(jié)假日、開業(yè)、店慶和其他重點(diǎn)時(shí)期的促銷活動(dòng)（“6.18”、“11.11”、“12.12”等），許可時(shí)間原則上不超過2天。

（五）城市廣場、沿街兩側(cè)道板及空地等占道事項(xiàng)不得影響公共廣場的正常功能，不得占用盲道、不得影響正常的行人通行和他人相關(guān)利益，不得影響所在公共區(qū)域的消防救援活動(dòng)開展。

六、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化日常巡查。路段管理人員在巡查中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，做好與商戶的溝通，對需要更換店招標(biāo)牌、裝修施工、占道促銷的，掌握相關(guān)信息，提前介入。

（二）強(qiáng)化行政指導(dǎo)。路段管理人員要熟悉各類審批、備案事項(xiàng)的要求，及時(shí)告知相關(guān)商戶，做好服務(wù)工作。

（三）強(qiáng)化事中監(jiān)管。各類臨時(shí)性廣告設(shè)施及占道活動(dòng)事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照行政許可的要求設(shè)置實(shí)施，轄區(qū)執(zhí)法人員須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，督促申請人服從城市管理工作人員的管理，自覺維護(hù)周邊市容秩序、交通秩序，保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。

（四）強(qiáng)化安全檢查。執(zhí)法大隊(duì)、轄區(qū)執(zhí)法中隊(duì)兩級每季度應(yīng)當(dāng)按照不少于25%的比例組織進(jìn)行戶外廣告的安全檢查。轄區(qū)內(nèi)中隊(duì)對轄區(qū)內(nèi)店招標(biāo)牌的安全普查每年不得少于一次，遇到惡劣天氣，轄區(qū)中隊(duì)必須組織安全隱患排查。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。如申請人未按照審批事項(xiàng)要求實(shí)施，出現(xiàn)擅自更改地點(diǎn)、形式、時(shí)限等行為，由轄區(qū)執(zhí)法人員予以提醒，現(xiàn)場敦促整改到位；如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)審批，擅自設(shè)置戶外廣告、店招標(biāo)牌、臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工等行為，由轄區(qū)執(zhí)法人員當(dāng)場取締并立案查處；局市容科、督查科將不定時(shí)對照審批清單，對縣城區(qū)開展專項(xiàng)督查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)申請人未執(zhí)行審批事項(xiàng)要求或未申請審批等不合規(guī)行為，將通報(bào)至執(zhí)法大隊(duì)，追究所在轄區(qū)相關(guān)點(diǎn)位人員責(zé)任。

附件：1.1：如東縣城市管理局戶外廣告設(shè)施審批申請表

1.2：如東縣城市管理局戶外廣告設(shè)施審批表

2.1：如東縣城市管理局店招標(biāo)牌設(shè)施備案申請表

2.2：如東縣城市管理局店招標(biāo)牌設(shè)施備案存檔表

2.3：如東縣城市管理局店招標(biāo)牌設(shè)施備案通知書

3.1：如東縣城市管理局臨時(shí)事項(xiàng)行政審批申請表

3.2：如東縣城市管理局臨時(shí)事項(xiàng)行政審批審批表

3.3：如東縣城市管理局占道施工（裝修圍擋）驗(yàn)收單

附件1.1

如東縣城市管理局

戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請表

申請單位（個(gè)人）
證照地址
法定代表人		聯(lián)系電話		身份證號
聯(lián)系人（代理人）		聯(lián)系電話		身份證號
廣告性質(zhì)	￡商業(yè)性 ￡公益性 ￡公共陣地廣告
廣告類別	￡燈箱 ￡展示牌 ￡電子顯示裝置 ￡實(shí)物造型 ￡其他
設(shè)置地址
設(shè)置期限	自 年 月 日起至 年 月 日止
申請人承諾： 1.申請材料真實(shí)有效，如有虛假和偽造，愿承擔(dān)一切后果，并接受貴單位在如東信用網(wǎng)曝光公示并記入如東縣公共信用信息系統(tǒng)的處理方式。 2.將嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的期限、地點(diǎn)設(shè)置，并切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)安全措施。 3.申請事項(xiàng)如有任何糾紛或由此造成的一切后果均由我方負(fù)責(zé)。 4.在批準(zhǔn)期限內(nèi)，我方將安排專人負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)，定期進(jìn)行安全檢查，設(shè)施如有損壞或者存著安全隱患的，做到及時(shí)修復(fù)或拆除，因安全造成的一切責(zé)任均由我方全部承擔(dān)。 5.在批準(zhǔn)期限內(nèi)，我方根據(jù)《南通市市區(qū)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理辦法》規(guī)定，切實(shí)履行好廣告活動(dòng)，如有違反條例涉及的規(guī)定，我方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 簽字（蓋章）： 年 月 日

附件1.2

如東縣城市管理局

戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批表

申請單位（個(gè)人）
證照地址
法定代表人		聯(lián)系電話		身份證號
聯(lián)系人（代理人）		聯(lián)系電話		身份證號
廣告性質(zhì)	￡商業(yè)性 ￡公益性 ￡公共陣地廣告
廣告類別	￡燈箱 ￡展示牌 ￡電子顯示裝置 ￡實(shí)物造型 ￡其他
設(shè)置地址
設(shè)置期限	自 年 月 日起至 年 月 日止
勘查人意見	申請單位（人）提交材料齊全，且已知曉《南通市市區(qū)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場勘查，符合相關(guān)要求，擬同意設(shè)置，現(xiàn)提交審批。 簽字： 年 月 日
街道執(zhí)法中隊(duì) 意見	簽字： 年 月 日
大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo) 意見	簽字： 年 月 日
市容管理科 意見	簽字： 年 月 日
局分管領(lǐng)導(dǎo) 意見	簽字： 年 月 日

附件2.1

如東縣城市管理局

店招標(biāo)牌備案申請表

申請人信息	申請單位（個(gè)人）
	證照地址
	證照代碼（編號）
	法定代表人		聯(lián)系電話		身份證號
	聯(lián)系人（代理人）		聯(lián)系電話		身份證號
申申請事項(xiàng)	1.店招標(biāo)牌樣式：¨招牌¨標(biāo)志牌¨匾牌¨發(fā)光字牌¨其它
	2.材質(zhì)：		3.規(guī)格：		4.色調(diào)(主底色)：
	5.設(shè)置地點(diǎn)：
	6.設(shè)置內(nèi)容:
	7.設(shè)置時(shí)間： 自 年 月 日至 年 月 日
申請人承諾： 1.申請材料真實(shí)有效，如有虛假和偽造，愿承擔(dān)一切后果，并接受貴單位在如東信用網(wǎng)曝光公示并記入如東縣公共信用信息系統(tǒng)的處理方式。 2.將嚴(yán)格按照備案要求設(shè)置，并切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)安全措施。定期進(jìn)行店招標(biāo)牌設(shè)施維護(hù)及安全檢查，設(shè)施如有損壞或者存著安全隱患的，做到及時(shí)修復(fù)或拆除，因安全造成的一切責(zé)任均由我方全部承擔(dān)。 3.申請事項(xiàng)如有任何糾紛或由此造成的一切后果均由我方負(fù)責(zé)。 4.我方根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，切實(shí)履行好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，如有違反條例涉及的規(guī)定，我方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 簽字 年 月 日
勘察意見	經(jīng)現(xiàn)場勘察，擬同意設(shè)置（ ）的申請，要求：①該招牌與相鄰已設(shè)招牌保持高度、水平、外挑一致；②店招標(biāo)牌發(fā)布內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，不得包含商業(yè)廣告內(nèi)容或法律法規(guī)禁止的信息；③確保店招標(biāo)牌的結(jié)構(gòu)安全，定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，及時(shí)修復(fù)或更換損壞的部分。。 簽字 年 月 日
審批意見	簽字 年 月 日

附件:2.2

如東縣城市管理局

店招標(biāo)牌備案存檔表

申請單位（個(gè)人）
聯(lián)系電話
申請事項(xiàng)		¨招牌¨標(biāo)志牌¨匾牌¨發(fā)光字牌¨其它
設(shè)置地址
設(shè)置時(shí)間		自 年 月 日起至 年 月 日
設(shè)置內(nèi)容						材質(zhì)
設(shè)置規(guī)格（米）		長		高		外凸
彩 色 效 果 圖

附件2.3

如東縣城市管理局

店招標(biāo)牌備案通知書

東城管備字〔 〕 號

經(jīng)審核，該店招標(biāo)牌符合《南通市市區(qū)店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則》規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《南通市市區(qū)店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則》第十三條的規(guī)定，現(xiàn)予以備案。

申請單位（個(gè)人）
聯(lián)系電話
申請事項(xiàng)		¨招牌¨標(biāo)志牌¨匾牌¨發(fā)光字牌¨其它
設(shè)置地址
設(shè)置時(shí)間		自 年 月 日起至 年 月 日
設(shè)置內(nèi)容						材質(zhì)
設(shè)置規(guī)格（米）		長		高		外凸
設(shè)置要求	1.嚴(yán)格按照備案過的方案效果圖、地點(diǎn)、規(guī)格等進(jìn)行設(shè)置，店招標(biāo)牌上、下沿與相鄰店招高度一致，且外立面與其打齊； 2.不得改變建筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)、結(jié)構(gòu)，影響城市容貌； 3.保持整潔、完好、安全、美觀，保持畫面色新，如發(fā)現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺、斷亮的，及時(shí)維修更新、直至拆除； 4.設(shè)置戶外廣告、店招標(biāo)牌,須征得相關(guān)利害關(guān)系人同意后方可設(shè)置。設(shè)置期內(nèi)，加強(qiáng)施工安全防護(hù)和運(yùn)行安全監(jiān)管，定期檢查其安全性能，確保設(shè)施安全完好，一切安全責(zé)任自負(fù)； 5.不得在店招標(biāo)牌下方設(shè)置雨棚。 年 月 日

附件3.1

如東縣城市管理局

臨時(shí)事項(xiàng)行政審批申請表

申請單位（人）			證照地址
法定代表人		聯(lián)系電話		身份證號
委托代理人		聯(lián)系電話		身份證號
申請用途	￡搭建臨時(shí)性建（構(gòu)）物 ￡占道施工（用于圍擋裝修） ￡堆放物料 ￡搭建其他設(shè)施 （用于開業(yè)、店慶、促銷、宣傳等）
申請占用地址	街道辦路號
申請規(guī)模
申請占用時(shí)間	自20年月日起至20年月日止
申請人需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)：
申請人承諾： 1、申請材料真實(shí)有效，如有虛假和偽造，愿承擔(dān)一切后果，并接受貴單位在如東信用網(wǎng)曝光公示并記入如東縣公共信用信息系統(tǒng)的處理方式。 2、將嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容和數(shù)量設(shè)置，并切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)安全措施。如遇政府重大活動(dòng)積極配合好相關(guān)工作，到期后自行拆除。 3、申請事項(xiàng)如有任何糾紛或由此造成的一切后果均由我方負(fù)責(zé)。 4、在批準(zhǔn)期限內(nèi)，我方將安排專人負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)，定期進(jìn)行安全檢查，設(shè)施如有損壞或者存著安全隱患的，做到及時(shí)修復(fù)或拆除，因安全造成的一切責(zé)任均由我方全部承擔(dān)。 5、在批準(zhǔn)期限內(nèi)，我方根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，切實(shí)履行好申請占用區(qū)域的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，如有違反條例涉及的規(guī)定，我方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 申請單位（人）： （簽章） 年 月 日

附件3.2

如東縣城市管理局

臨時(shí)事項(xiàng)行政審批審批表

申請單位（人）
證照地址
證照代碼 （編號）
法定代表人		聯(lián)系電話		身份證號
聯(lián)系人		聯(lián)系電話		身份證號
申請用途	￡搭建臨時(shí)性建（構(gòu)）物 ￡占道施工（用于圍擋裝修） ￡堆放物料 ￡搭建其他設(shè)施 （用于開業(yè)、店慶、促銷、宣傳等）
申請性質(zhì)	￡商業(yè)性 ￡公益性 ￡其他
占用地址	街道辦路號
申請規(guī)模
占用面積	平方米
占用時(shí)間	自20年月日起至20年月日止
勘察人 意見	經(jīng)現(xiàn)場勘查，我司建議設(shè)置占道施工（圍擋）（ ）m，現(xiàn)提交審批。 簽字（蓋章）：、 年月日			申請單位（人）提交材料齊全，經(jīng)勘查，符合相關(guān)要求，擬同意設(shè)置。 簽字：、 年月日
街道執(zhí)法中隊(duì)意見	簽字：年月日
大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)意見	簽字：年月日
市容管理科 意見	簽字：年月日
局分管領(lǐng)導(dǎo) 意見	簽字：年月日

附件3.3

如東縣城市管理局

占道施工（裝修圍擋）驗(yàn)收單

申請單位（人）
證照地址
證照代碼 （編號）
法定代表人		聯(lián)系電話		身份證號
聯(lián)系人		聯(lián)系電話		身份證號
申請用途	占道施工（用于圍擋裝修）
申請性質(zhì)	￡商業(yè)性 ￡公益性 ￡其他
占用地址	街道辦路號
申請規(guī)模
占用面積	平方米
占用時(shí)間	自20年月日起至20年月日止
勘察人 意見	我司已將現(xiàn)場占道施工（圍擋）清理完畢，現(xiàn)提請驗(yàn)收。 簽字（蓋章）：、 年月日			經(jīng)過現(xiàn)場勘查，現(xiàn)場已清理完畢，驗(yàn)收合格。 簽字：、 年月日
街道執(zhí)法中隊(duì)意見	簽字：年月日
大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)意見	簽字：年月日
市容管理科 意見	簽字：年月日
局分管領(lǐng)導(dǎo) 意見	簽字：年月日